результатом соглашения сторон правоотношения. Односторонние действия выражают волю
лишь одной стороны органа исполнительной власти. Эта воля распространяется,
естественно, лишь на подчиненные, подведомственные или подконтрольные (поднадзорные)
данному органу управления объекты. Момент властности в актах управления выражен в
наибольшей степени, что находит отражение в таких терминах, как «обязать», «запретить»,
«приказываю» и т. п.
Акты исполнительной власти отличаются от других правовых документов как по
внешнему оформлению, так и по наименованию и процедуре принятия. Принимаются они
только по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности и только в пределах
соответствующей компетенции. Издаются они, как правило, в качестве письменного
документа. Однако возможен и устный вариант, например в виде команд в системе военного
управления. В определенных случаях используются условные знаки, изображения, например,
запрещающие движение транспорта или предупреждающие о какой-либо угрозе
техногенного характера.
Виды правовых актов управления классифицируются: по юридическим свойствам; по
органам, издающим акты, и их компетенции; по наименованию актов; по территории и сроку
их действия (см. схему 13).
По юридическим свойствам правовые акты, как уже отмечалось, подразделяются на
нормативные и индивидуальные.
Нормативный правовой акт это письменный официальный документ, принятый
(изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и
направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Например, ст. 4
Правил, утвержденных постановлением Правительства от 4 сентября 1995 г.*, ус-
танавливает, что проект перечня сведений, составляющих государственную тайну,
разрабатывается экспертной комиссией и представляется на утверждение руководителю
соответствующего государственного органа, который решает вопрос о целесообразности
засекречивания
* СЗ РФ. 1995. ¹37. Ст. 3619.
|