 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
* СЗ РФ. 1998. ¹2. Ст. 222.
Главной экономической проблемой государственных предприятий остается
необходимость привлечения инвестиций в связи с нехваткой средств на деятельность и
развитие. Условия нормального функционирования и развития государственных
предприятий зависят от упорядочения правового регулирования хозяйственной
деятельности.
Разновидностью государственных унитарных предприятий являются федеральные
казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления, которые создаются в
соответствии с Указом Президента от 23 мая 1994 г. «О реформе государственных
предприятий»*. Казенные предприятия могут быть образованы только на базе имущества,
находящегося в федеральной собственности. Поэтому они являются федеральными
казенными предприятиями, действующими на праве оперативного управления, т. е. степень
их хозяйственной самостоятельности значительно урезана по сравнению с
государственными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения.
* СЗ РФ. 1994. ¹5. Ст. 393.
Правительством 12 августа 1994 г. был утвержден Типовой устав казенного завода*,
который определяет цели и предмет его деятельности; имущество, являющееся федеральной
собственностью; систему управления (директор, назначаемый уполномоченным
Правительством органом, утверждающий устав завода, заместители директора, назначаемые
директором по согласованию с упомянутым органом); основы учета, отчетности и контроля
за деятельностью завода. Ликвидация и реорганизация казенного завода осуществляются по
решению Правительства.
* СЗ РФ. 1994. ¹ 17. Ст. 1982.
За казенными заводами закрепляется на праве оперативного управления имущество
ликвидируемых федеральных государственных предприятий. Они находятся в ведении
соответствующих федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены
координация и регулирование в данной отрасли (сфере) управления.
Согласно постановлению Правительства от 6 октября 1994 г.*, производственно-
хозяйственная деятельность казенного завода (фабрики, хозяйства) осуществляется в
соответствии с планом-заказом и планом развития завода. Завод вправе осуществлять
хозяйственную деятельность, разрешенную соответствующим федеральным органом испол-
нительной власти. Этот орган контролирует выполнение плана-заказа и плана развития
завода. Завод представляет ему статистическую и бухгалтерскую отчетность о выполнении
плана-заказа, плана развития и о выпуске продукции (работ, услуг), произведенной в связи с
проведением разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности. Распоряжение
имуществом, находящимся в его оперативном управлении, завод вправе осуществлять
только с согласия органа исполнительной власти, уполномоченного на руководство данным
предприятием. Положения о ликвидации государственных предприятий вследствие
несостоятельности (банкротства) на казенные предприятия не распространяются (ст. 61 ГК).