 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
государственного механизма.
7. Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе,
означает, что в отношении всех государственных служащих федеральной государственной
службы и государственной службы субъектов Федерации должны использоваться
общероссийская система государственных должностей и квалификационных разрядов
(званий, рангов), единый порядок прохождения государственной службы, общие перечни
прав и обязанностей, ограничений и гарантий, общие (с точки зрения организации и
методики) системы подготовки кадров и контроля их компетентности.
8. Принцип профессионализма и компетентности
— основной критерий, который
используется при отборе кандидатов на вакантную государственную должность
государственной службы. Предпочтение отдается наиболее достойному, имеющему лучшую
подготовку, больший стаж работы по специальности, показавшему на деле свои организатор-
ские способности.
9. Принцип гласности предполагает открытость законодательства о государственной
службе, доступность государственных органов и решение ими вопросов о судьбе, правовом
положении государственного служащего с его ведома и согласия. Подлинной
подконтрольности государственных служащих не может быть без расширения гласности,
учета общественного мнения, открытости и доступности для контроля. Ни один работник
государственных органов не может оставаться вне контроля, вне критики.
10. Принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения, за исполнение своих должностных обязанностей закреплен в
законодательстве, что позволяет крепить государственную дисциплину, формировать
чувство личной ответственности государственных служащих за порученное дело.
11. Принцип внепартийности и внеконфессиональности государственной службы
означает, что в государственных органах не образуются структуры политических партий и
движений, государственные служащие не могут при исполнении должностных полномочий
руководствоваться решениями политических партий и движений, иных общественных, а
также религиозных объединений. Задачи и функции, выполняемые государственными
служащими, требуют от них политической и религиозной беспристрастности.
12. Принцип стабильности кадров в государственных органах означает относительное
постоянство кадров, минимизацию их текучести при стабильном штатном составе. Это одно
из важных условий качественного функционирования государственных органов.
§ 2. Законодательные основы государственной службы
Круг и содержание нормативных правовых актов, которыми регулируются вопросы
государственной службы, предопределяются условиями (предпосылками) возникновения и
реализации государственно-служебных отношений. Это прежде всего означает то, что до
решения вопросов, связанных с замещением должности и осуществлением го-
сударственными служащими своих полномочий, необходимо определить систему органов
государственной власти и их внутреннюю (организационно-штатную) структуру, утвердить
перечень государственных должностей и классифицировать их по категориям и группам,
установить объем полномочий и функций по каждой должности, а также квалификационные
требования к государственным служащим, замещающим эти должности (по образованию,
стажу и опыту работы по специальности и т. д.).