 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав. Он
отражает требование ч. 2 ст. 4 Конституции о том, что Конституция страны и федеральные
законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Конституция
предполагает формирование такой системы, в которой высшей юридической силой обладает
главный закон государства — его Конституция, а все остальные нормативные правовые акты
должны ей соответствовать.
2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, непосредственность их
действия. Это новое положение в российском законодательстве обязывает государственных
служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Для
правового государства, которое предполагается создать в России, должно быть обязательным
признание прав личности высшей ценностью и неотвратимость предусмотренной
Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации»
ответственности всех государственных служащих за деяния, ведущие к нарушению прав,
свобод и законных интересов граждан.
3. Принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов
ведения между РФ и ее субъектами. Статьей 5 Конституции закреплено федеративное
устройство государства. Это предполагает, с одной стороны, последовательное раскрытие в
текущем федеральном законодательстве единства основ организации государственной служ-
бы, а с другой — разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в
целях обеспечения эффективности государственной службы. Исходя из Федерального закона
«Об основах государственной службы Российской Федерации», субъекты Федерации вправе
издавать свои акты по вопросам государственной службы, учитывающие местные условия,
включая национальные особенности. Такими актами устанавливаются, например, порядок
подбора лиц для замещения государственных должностей категории «Б», порядок и условия
проведения аттестации, конкурса, порядок ведения личных дел.
4. Принцип разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной,
закрепленный в ст. 10 Конституции, выражает прежде всего самостоятельность каждой из
этих ветвей власти, их независимость в установленных пределах при осуществлении своих
функций. В то же время из сущности этого принципа вытекает то, что государственный
служащий не вправе быть депутатом законодательного (представительного) органа. И
наоборот: депутаты не могут находиться на государственной службе.
5. Принцип равного доступа граждан к государственной службе закреплен в ч. 4 ст. 32
Конституции. Его сущность заключается в том, что при приеме на государственную службу
не допускаются какие бы то ни было прямые или косвенные ограничения в зависимости от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям. Возможность доступа к государственной службе обусловлена
лишь российским гражданством, возрастом и другими требованиями, установленными для
государственных служащих.
6. Принцип обязательности для государственных служащих решений, принятых
вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их
полномочий и в соответствии с законодательством, является одним из краеугольных устоев
российской государственности. Он вытекает из единства системы государственной власти и
верховенства закона, из подчиненности нижестоящих органов вышестоящим. Благодаря
этому создаются реальные условия для исполнительской дисциплины во всех звеньях