 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
необходимость реформирования государственной службы.
Цель реформирования состоит в том, чтобы создать государственный аппарат нового
типа, способный работать в современных и будущих политических и экономических
условиях, аппарат высокопрофессиональный, компетентный, экономичный и дисциплиниро-
ванный. Решение этой задачи включает в себя и установление соответствующего
административно-правового статуса государственных служащих.
До последнего времени в законодательстве отсутствовало определение понятия
«государственная служба». В юридической литературе в это понятие включалось
выполнение служащими государственных организаций (органов, предприятий, учреждений и
т. д.) трудовой деятельности в соответствии с занимаемыми должностями, направленной на
осуществление задач и функций государства и оплачиваемой им. При этом
государственными служащими считались все служащие в любой государственной
организации.
Теперь же, согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. «Об основах
государственной службы Российской Федерации»*, в понятия «государственный служащий»
и «государственная служба» вкладывается новый смысл. К государственным служащим
относятся только лица, замещающие государственные должности в государственных ор-
ганах, а не в любых государственных организациях (например, служащие государственных
вузов не считаются государственными служащими). Государственные должности в
государственных органах разделены на категории «А», «Б» и «В» в зависимости от целей их
учреждения.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 31. Ст. 2990; 1999. ¹ 8. Ст. 974.
Государственные должности категории «А» — это должности, устанавливаемые
Конституцией РФ, федеральными законами (государственные должности РФ),
конституциями, уставами субъектов РФ (государственные должности субъектов Федерации)
для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент,
Председатель Правительства, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители
органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, депутаты,
министры, судьи и др.).
Государственные должности категории «Б» учреждаются в установленном
законодательством РФ порядке, чтобы непосредственно обеспечить исполнение полномочий
лицами, замещающими должности категории «А».
Государственные должности категории «В» учреждаются государственными органами для
исполнения и обеспечения их полномочий.
Исходя из такого деления государственных должностей в названном законе и дается
определение понятия «государственная служба».
Государственная служба — это профессиональная деятельность по обеспечению
исполнения полномочий государственных органов. К государственной службе
относится исполнение должностных обязанностей только лицами, замещающими
государственные должности категорий «Б» и «В».
Понятие государственной службы на лиц, замещающих государственные должности
категории «А», не распространяется, поскольку они не отнесены законом к государственным
служащим.