 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
использованием документов Архивного фонда РФ.
* СЗ РФ. 1999. ¹ l. Cт. 203.
Перечисленные органы осуществляют функции как отраслевого, так и межотраслевого
характера. Четкие правовые признаки этой группы органов отсутствуют. Федеральную
службу России возглавляет руководитель (директор), российское агентство — генеральный
директор, федеральный надзор России — начальник.
Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация
осуществляются Президентом по предложению Председателя Правительства.
Положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных
Президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией, федеральными
конституционными законами и федеральными законами, утверждаются Президентом, а о
других органах исполнительной власти — Правительством. Большинство из этих положений
будут рассмотрены во второй части настоящего пособия.
Конкретные наименования всех федеральных органов исполнительной власти определены
в Указе Президента от 17 августа 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной
власти»*.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 34. Ст. 4223.
§ 5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Согласно ст. 78 Конституции, федеральные органы исполнительной власти для
осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и
назначать соответствующих должностных лиц. Под территориальными органами
понимаются те структурные подразделения ряда федеральных органов исполнительной
власти, которые вертикально подчинены им, находятся в субъектах и отдельных регионах
Российской Федерации, но не входят в систему органов исполнительной власти субъектов
Федерации, на территории которых они действуют. Они называются по-разному:
управления, комитеты, представительства, инспекции, региональные коллегии и др. Напри-
мер: территориальные органы по сохранению культурных ценностей Министерства
культуры РФ; территориальные органы Министерства РФ по делам печати, радиовещания и
средств массовых коммуникаций; государственные налоговые инспекции Министерства РФ
по налогам и сборам.
Постановлениями Правительства от 27 мая 1993 г.* и от 20 июля 1998 г.** определены
основные положения, касающиеся порядка создания, состава и деятельности
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, размера
ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели
в федеральном бюджете. Установлено, что территориальные органы входят в систему
органов исполнительной власти Российской Федерации и действуют под руководством
соответствующих органов исполнительной власти, а по вопросам, относящимся к
компетенции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной
власти субъектов Федерации.