 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе, в частности: обратиться в
суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод гражданина; обратиться в
компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или
административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в
решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод
человека и гражданина;
3. Предусмотренное ст. 53 Конституции право каждого на возмещение государством
вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц;
4. Установленный КоАП и другими законами процессуальный порядок рассмотрения дел
о правонарушениях, являющийся важной гарантией законного и обоснованного привлечения
граждан к административной, дисциплинарной и материальной ответственности за не-
правомерные действия в сфере исполнительной власти;
5. Предусмотренное ст. 45 Конституции право каждого защищать свои права всеми
способами, не запрещенными законом (например, необходимая оборона; право обратиться за
помощью в негосударственные организации; право приостановить работу, если она не
оплачивается; забастовка и др.);
6. Принятие органами исполнительной власти, суда и прокуратуры мер к восстановлению
нарушенных прав и законных интересов граждан, привлечение к ответственности виновных
должностных лиц.
Согласно ст. 18 Конституции, права и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления
и обеспечиваются правосудием. Однако на практике это не всегда соблюдается.
Например, в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации в 1998 г.* отражены типичные нарушения в этой области. К ним относятся факты
несвоевременной выплаты заработной платы, пенсий и пособий, издания незаконных нор-
мативных актов на различных уровнях управления, нарушения прав на жилище, на охрану
здоровья и медицинскую помощь, на выбор места жительства и регистрации (прописки),
превышения власти правоохранительными и силовыми структурами. В Докладе сделан
вывод, что еще не создан комплексный механизм обеспечения прав и свобод человека,
соответствующий международным стандартам. Реальных возможностей для защиты своих
прав у граждан России сегодня недостаточно. В правоохранительной практике не
разработаны и не внедрены процедуры прямого действия норм Конституции и
международно-правовых актов.
* Российская газета. 1999. 10 марта.
§ 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц
без гражданства
Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без
гражданства при нахождении на территории России, являются: Конституция РФ, Закон
СССР от 24 июня 1981 г «О правовом положении иностранных граждан в СССР»*, Феде-
ральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию»**, правительственные акты — Правила транзитного проезда