 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
внутригосударственным законодательством, а также международными договорами РФ.
Статьи 18 и 46 Конституции особо подчеркивают роль судов в защите прав и свобод
граждан. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия
(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый
вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все
имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
В современном законодательстве России заметна тенденция к расширению возможностей
судебной защиты прав и свобод граждан, а также совершенствованию процессуального
законодательства в этой области. Суды во все возрастающем объеме рассматривают дела,
вытекающие из административно-правовых отношений или касающиеся административно-
правовых споров. Особо велика роль Конституционного Суда России, разрешающего дела о
конституционности правовых актов, в том числе непосредственно связанных с
конституционными правами, свободами и обязанностями граждан.
К видам внесудебных административно-правовых гарантий относятся:
1. Право Президента приостанавливать, согласно ст. 85 Конституции, действие актов
органов исполнительной власти субъектов Федерации, если этими актами нарушаются права
и свободы человека и гражданина, до решения этого вопроса соответствующим судом;
2. Право гражданина обратиться в органы исполнительной власти, прокуратуру,
Комиссию по правам человека при Президенте страны, к Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации и к уполномоченным и комиссиям по правам человека
субъектов Федерации, на которых возложены обязанности по защите прав и свобод человека
и гражданина.
Так, например, Комиссия по правам человека при Президенте страны, действующая
согласно Положению о ней от 18 октября 1996 г.*, обязана создавать условия для реализации
Президентом его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека. В этих
целях она наделена широкими полномочиями: может получать информацию и материалы,
проводить проверки, посещения любых государственных организаций. Комиссия составляет
ежегодные доклады, ставит вопросы и вносит предложения, рассматривает обращения
граждан, участвует в разработке проектов актов Президента и международных договоров.
* СЗ РФ. 1996. ¹ 43. Ст. 4886.
26 февраля 1997 г. принят Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по
правам человека в Российской Федерации»*, определяющий компетенцию
Уполномоченного, организационные формы и условия его деятельности. Уполномоченный
рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории России иностранных
граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных
органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих,
если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо
административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
* СЗ РФ. 1997. ¹9. Ст. 1011.