 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Появился и ряд других нормативных актов, потребность в которых стала особо заметной в
ходе проводимых экономических реформ.
Так, после многолетних дискуссий 20 ноября 1999 г. принят Федеральный закон «О
потребительской корзине в целом по Российской Федерации»*. Потребительская корзина
состоит из набора продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг:
электроснабжения, жилищно-коммунальных, транспортных и других. Хотя содержание
Потребительской корзины расписано в законе предельно конкретно, это все же некое
условное и усредненное понятие — тот минимальный уровень жизни, который государство
не просто декларирует, а может и должно гарантировать своим гражданам различных катего-
рий (взрослые, пенсионеры, дети). Понятие потребительской корзины необходимо для того,
чтобы правильно, насколько это возможно, определить прожиточный минимум, т.е. сколько
денег требуется человеку на ее «покупку». А исходя из этой величины уже должны
определяться минимальный размер оплаты труда и пенсии по старости, детские пособия,
стипендии и другие социальные выплаты и льготы. Продуктовый набор разработан
Институтом питания Российской академии медицинских наук с учетом рекомендаций
Всемирной организации здравоохранения, а при установлении набора непродовольственных
товаров учитывался сложившийся уровень обеспеченности малоимущих семей, которых, к
сожалению, сегодня немало.
* СЗ РФ. 1999. ¹47. Ст. 5619.
24 октября 1997 г. был принят Федеральный закон «О прожиточном минимуме»*, а 17
июля 1999 г. Федеральный закон «О государственной социальной помощи»**.
* СЗ РФ. 1997. ¹ 43. Ст. 4904.
** СЗ РФ. 1999. ¹ 29. Ст. 3699.
Следовательно, создана реальная правовая база, которая позволяет решать ряд важных
вопросов в сфере труда и социального развития, создает возможность проследить и учесть в
дальнейшем изменения, происходящие в потреблении населения, а также реальные экономи-
ческие возможности государства по обеспечению социальных гарантий.
Значительная роль в решении задач в области труда и социального к развития
принадлежит Правительству. Оно принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает
реализацию этих программ; принимает меры по реализации молодежной политики;
обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики. Одной из
важнейших задач Правительства является регулирование оплаты труда работников
бюджетной сферы и принятие мер для повышения уровня жизни слабозащищенных слоев
населения, в особенности граждан, живущих за чертой бедности.
Организация управления в области труда и социального развития представлена на схеме
33.
§ 2. Органы управления в области труда и социального развития
Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд
России), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 23