 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Глава 28
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
§ 1. Организационно-правовая система управления
Согласно ст. 7 Конституции в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых
граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Для реализации этих конституционных положений в стране создана система управления с
учетом установленного законом деления трудоспособных граждан на занятых и не занятых
трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной
жизненной ситуации и потому нуждающихся в социальном обслуживании со стороны
общества и государства.
В условиях перехода к рыночной экономике и массовых сокращений работников,
особенно управленческого аппарата и Вооруженных Сил, вопросы управления в области
труда и социального развития приобретают исключительно важное значение. Многие из них
являются новыми для нашего права.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики
содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации
конституционных прав россиян на труд и социальную защиту от безработицы,
предусмотрены Федеральным законом от 20 апреля 1996 г. «О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской
Федерации»*. Закон устанавливает, какие граждане считаются занятыми, а какие
безработными, права граждан в области занятости, определяет регулирование и организацию
занятости, социальные гарантии и компенсации безработным, а также полномочия органов
государственной власти в области содействия занятости населения.
* СЗ РФ. 1996. ¹ 17. Ст. 1915; 1998. ¹ 30. Ст. 3613; 1999. ¹ 18. Ст. 2211; ¹ 29. Ст.3696.
В постановлении Правительства от 22 июня 1999 г.* перед федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации поставлена
задача ежегодно разрабатывать и реализовывать отраслевые и территориальные программы
развития общественных работ, предусматривая меры их финансового обеспечения прежде
всего за счет средств соответствующих бюджетов.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 26. Ст. 3184.
Важное значение имеет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда
в Российской Федерации»*, который определяет правовые основы регулирования отношений
в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание
условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 29. Ст. 3702.