 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
всего форм и методов взаимодействия федеральных и региональных исполнительных орга-
нов, четкого разграничения их функций, полномочий и ответственности за результаты своей
деятельности, без чего трудно решать проблемные вопросы, возникающие в процессе
государственно-управленческой деятельности.
§ 2. Понятия и особенности отраслевого, межотраслевого и регионального
управления
Роль органов исполнительной власти в реализации управленческих функций неодинакова.
В зависимости от объекта управления органы исполнительной власти делятся на органы
общей, отраслевой, межотраслевой и региональной компетенции.
Органами общей компетенции называются органы, осуществляющие государственное
управление на федеральном или региональном уровне в отношении всех объектов
управления соответственно на территории Федерации или ее субъекта, независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, по всем направлениям
(функциям) управленческой деятельности. Это президентуры, правительства, главы
администраций.
Что касается отраслевого и межотраслевого управления, то между ними проводить
различие непросто, так как они имеют много общего В то же время это две разные
организационно-правовые формы государственного управления (см. схему 20).
Отраслевое управление, по общему правилу, относится к ведению федеральных
министерств, а в субъектах Федерации — соответствующих органов исполнительной
власти. Федеральное министерство — основной субъект отраслевого управления. Кроме
министерств, отраслевой характер может преобладать в управленческой деятельности не-
которых федеральных служб (например, в Федеральной службе лесного хозяйства, в
Федеральной службе воздушного транспорта).
Министерство Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти,
проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной
сфере деятельности (сфере управления), а также координирующий в случаях,
предусмотренных федеральными законами, указами Президента и постановлениями
Правительства, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной
власти. Министерство единолично возглавляет входящий в состав Правительства министр
(федеральный министр).