 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
обязательные к исполнению на соответствующей территории приказы и распоряжения.
Для обеспечения общественного порядка, охраны жизни, здоровья, безопасности, прав,
свобод и законных интересов граждан используются силы и средства органов Министерства
внутренних дел и Федеральной службы безопасности, а в исключительных случаях — и Ми-
нистерства обороны.
В условиях чрезвычайного положения могут применяться такие меры, как, например:
ограничение свободы передвижения; запрещение митингов, демонстраций, забастовок;
установление комендантского часа; ограничение свободы печати и других средств массовой
информации; временное выселение (эвакуация) граждан; отстранение от работы
руководителей организаций и др.
Законом предусмотрены и специальные меры ответственности, применяемые к
нарушителям режима чрезвычайного положения.
Совершенно очевидно, что закон о чрезвычайном положении нуждается в
совершенствовании, так как с 1991 г. в России произошли большие перемены во всех сферах
жизни общества.
Часть вторая
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНО-
КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАХ
Раздел VII
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Глава 14
СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Понятие организационно-правовой системы управления
Основные институты административного права, рассмотренные в первой части
настоящего пособия, призваны обеспечивать реализацию задач и функций российского
государства в сфере исполнительной власти.
Для того чтобы эта ветвь государственной власти функционировала эффективно,
необходима определенная организационно-правовая система управления. Понятие системы
управления включает в себя систему и структуру субъектов государственно-
управленческой деятельности, их функции и полномочия, подчиненность друг другу и
взаимосвязи, порядок создания и кадрового обеспечения, формы и методы их работы и
другие элементы, характеризующие механизм исполнительной власти.
Правовые основы организации государственного управления (реализации исполнительной
власти) закреплены в Конституции страны, Федеральном конституционном законе от 17
декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»*, Федеральных законах от 24
июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации»**, от 6 октября 1999 г. «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»***, ряде указов