 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
§ 3. Прокурорский (общий) надзор
Прокуратура Российской Федерации — это единая федеральная централизованная
система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением
Конституции и исполнением законов, действующих на территории России. Это ее основная
функция. Надзор имеет своей целью обеспечение верховенства закона, единства и
укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых
законом интересов общества и государства. Сущность прокурорского надзора состоит в
действиях прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нару-
шений законов государственными и негосударственными образованиями.
Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ (включая
Главную военную прокуратуру), прокуроры республик, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов, а также
транспортные и специализированные прокуратуры, действующие на правах областных или
районных прокуратур.
Предметы прокурорского надзора за деятельностью органов исполнительной власти (так
называемого общего надзора) определены Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «О
прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1999
г.)*.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 47. Ст. 4472; 1999. ¹ 7. Ст. 878; 2000. ¹ 2. Ст. 140.
Предметами общего надзора прокуратуры являются:
во-первых, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на
территории России, федеральными министерствами, государственными комитетами,
службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов
Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций;
во-вторых, соответствие законам правовых актов, издаваемых перечисленными органами
и должностными лицами;
в-третьих, соблюдение прав и свобод человека и гражданина этими органами и
должностными лицами;
в-четвертых, исполнение законов судебными приставами, которые находятся в системе
органов управления юстицией и осуществляют свою деятельность в соответствии с
Федеральными законами от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и «Об исполнительном
производстве»*.
* СЗ РФ. 1997. ¹30. Ст. 3590; 3591.
Перечень органов и должностных лиц, на действия и акты которых распространяется
прокурорский (общий) надзор, является исчерпывающим. Надзор органов прокуратуры не
распространяется на указы Президента.
В случае несоответствия постановлений Правительства Конституции и законам РФ
Генеральный прокурор страны, как это предусмотрено ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 17
ноября 1995 г., информирует об этом Президента. Цель такой информации — обеспечить