 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
условия для принятия мер по приведению данного акта в соответствие с законом.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют
иные государственные органы и не вмешиваются в их оперативно-хозяйственную
деятельность, так как не вправе судить о ее целесообразности, отменять или изменять акты
управления. Прокурор не имеет права приказывать поднадзорному ему субъекту.
Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы
прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер
прокурором. Органы прокуратуры призваны решать сложнейшие задачи по обеспечению
твердого правового режима переориентации экономического механизма на основы рыночной
экономики, по охране государственной собственности, соблюдению государственной и
трудовой дисциплины. Основное внимание органы прокуратуры сосредоточивают на
осуществлении действенного надзора за тем, как руководители министерств и других
органов управления, должностные лица выполняют свои обязанности по соблюдению зако-
нов, оказывая им необходимую помощь в этом деле, своевременно выявляя и пресекая
нарушения законов.
Федеральный закон определяет полномочия прокурора при проведении проверок. По
предъявлении служебного удостоверения прокурор вправе беспрепятственно входить на
территорию и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и
материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры
информацией о фактах нарушения законов. Он вправе требовать от руководителей и других
должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и
иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения
проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам, информациям и обращениям,
ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Прокурор
вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Формы и методы осуществления проверок могут быть различными в зависимости от
содержания и характера имеющейся у прокурора информации. Проверки могут заранее
планироваться, но в основном — они имеют текущий характер. Все большую актуальность
приобретает надзор за соблюдением законодательства о собственности, приватизации,
предпринимательстве, земельной реформе, охране окружающей среды, занятости населения,
а в последнее время — о коррупции, неплатежах и налоговых правонарушениях.
Предельно ответственно и профессионально должны подходить прокуроры к надзору за
соответствием законам актов, издаваемых поднадзорными органами и должностными
лицами. Это — подзаконные акты, которые принимаются в целях реализации законов,
содержащихся в них положений.
Несоответствием закону актов поднадзорных органов и должностных лиц считаются:
отсутствие предусмотренных в законе фактических обстоятельств, являющихся основанием
для издания соответствующих подзаконных актов; издание подзаконного акта во исполнение
отмененного либо утратившего силу закона; произвольное толкование или умышленное
искажение положений закона, обусловившее принятие противоречащего ему подзаконного
акта; несоблюдение правил, сроков, формы и процедуры издания нормативных актов.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и
проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и
гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры
по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина,