 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
Согласно действующей Конституции РФ, Конституционный Суд действует лишь по
запросам и жалобам, он лишен права начинать дела по собственной инициативе.
Поводом к рассмотрению и разрешению дел в Конституционном Суде является
обращение (запрос, ходатайство) к нему Президента, каждой из палат Федерального
Собрания, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы,
Правительства, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, органов законодательной и
исполнительной власти субъектов Федерации. Жалобы граждан рассматриваются в случаях
нарушения их конституционных прав и свобод вследствие применения или подлежащего
применению закона в конкретном деле.
Формы контроля судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной
власти имеют свои особенности. Основной задачей судов общей юрисдикции является
рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная же
функция осуществляется ими не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел.
При рассмотрении уголовных дел, особенно о должностных преступлениях, суд исследует
не только действия подсудимого как должностного лица органа исполнительной власти, но и
условия, способствовавшие возникновению дела. За совершенное преступление виновный
привлекается к ответственности, о чем выносится приговор. Формой же реагирования суда
на выявленные недостатки в работе органа исполнительной власти, которые способствовали
тем или иным нарушениям и преступлению должностного лица, может быть частное оп-
ределение. В нем обращается внимание соответствующего органа исполнительной власти,
должностного лица на факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие
совершению преступления и требующие предупредительных мер. Субъект, которому
адресовано частное определение, обязан в месячный срок рассмотреть его и сообщить суду о
принятых мерах.
При рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел также осуществляется
контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Круг дел, рассматриваемых в
порядке гражданского судопроизводства, весьма обширный. Сюда относятся дела искового
производства, производство по делам, возникающим из административных правоотношений,
и особое производство. Это, например, дела о восстановлении на работе, о нарушении
авторских прав, об отказе в разрешении на обмен жилой площади, о неправильности записи
в книге актов гражданского состояния и др. При рассмотрении этих и других дел суд, кроме
решения вопроса по существу, изучает с позиций закона правомерность действий
соответствующих органов исполнительной власти и издаваемых ими правовых актов, тем
самым осуществляя контроль за их деятельностью. При необходимости в выносимых судами
решениях, определениях или постановлениях указывается, что суд признает акты управления
незаконными. Обнаружив нарушение законности либо существенные недостатки в работе
органа исполнительной власти, суд выносит частное определение.
По административным делам (мелкое хулиганство, мелкое хищение и др.) суд проверяет
законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к
административной ответственности и применяет одну из возможных мер воздействия. При
необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и
устраняет допущенные нарушения (например, прекращает производство по делу о мелком