 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Отраслевой (внутриведомственный) контроль, в отличие от межотраслевого, проводится
органами одной отрасли или сферы в отношении подчиненных им органов и кадров по всем
вопросам исполнительной и распорядительной деятельности. При этом все федеральные ор-
ганы исполнительной власти и их территориальные структуры осуществляют контроль в
отношении подчиненных (подведомственных), а руководители (администрация) конкретных
организаций — внутренний контроль за деятельностью своих структурных подразделений и
их должностных лиц. Еще раз отметим: отраслевой контроль — непременная часть
управляющих воздействий руководителей на своих подчиненных. Непосредственный
руководитель, осуществляющий контроль за подчиненными структурами и лицами по всем
вопросам их деятельности, вправе отменять или изменять их решения, вмешиваться в опе-
ративную деятельность, наказывать виновных, принимать меры для исправления
выявленных недостатков и устранения их причин.
В субъектах Федерации контрольными полномочиями наделены их администрация, а
также соответствующие министерства, комитеты, управления и другие органы
исполнительной власти. Объем их полномочий определен федеральным законодательством,
конституциями, уставами, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов
Федерации.
Органы исполнительной власти, осуществляя контроль, используют разнообразные
методы. Они проводят ревизии и проверки фактического состояния дел, заслушивают отчеты
должностных лиц, проверяют сообщения печати и жалобы, акты управления.
4. Судебный контроль. Согласно ст. 118 Конституции, судебная власть осуществляется
посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной
системе Российской Федерации»* определяет виды, порядок создания судов и управления
ими, а также основные принципы их деятельности. Кроме ныне действующих судов, в
субъектах Федерации могут учреждаться специализированные федеральные суды по
рассмотрению гражданских и административных дел. Конституционный (уставный) Суд
субъекта Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Федерации,
нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Федерации, органов
местного самоуправления субъекта Федерации конституции (уставу) субъекта Федерации, а
также для толкования конституции (устава) субъекта Федерации. Мировые судьи
рассматривают, кроме гражданских и административных дел, также уголовные дела.
* СЗ РФ. 1997. ¹ 1. Ст. 1.
Вместе с тем судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить
только к рассмотрению конкретных судебных дел. Судебная власть — неотъемлемый
элемент правового государства. Будучи сильной и независимой, она является гарантом прав
каждого и должна быть в состоянии защитить эти права, кто бы на них ни покушался. Но что
не менее значимо, судебная власть — это еще и гарантия нормальной деятельности
исполнительной власти. Судебную власть характеризует не только правосудие, но и
возможность оказать активное влияние на решения и действия исполнительной власти.
Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном
контроле за исполнительной властью.
Закон от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих