 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Контроль в сфере правопорядка осуществляют министерства юстиции, внутренних дел, в
сфере природопользования, производства и реализации сельскохозяйственной продукции —
Министерство природных ресурсов, Государственный комитет по охране окружающей
среды, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство экономики,
Федеральная служба лесного хозяйства.
В иных сферах деятельности контроль возлагается на: Министерство транспорта (по
вопросам безопасности движения), Министерство по связи и информатизации (контроль за
использованием частот и радиоволн), Министерство труда и социального развития (контроль
за соблюдением законодательства о труде и охране труда), Министерство культуры
(контроль за вывозом и ввозом, сохранностью культурных ценностей).
Для осуществления межотраслевых контрольных функций создаются также
специализированные инспекции (например, Государственная жилищная инспекция) и
специальные структурные подразделения внутри федеральных органов исполнительной
власти.
Особенностью межотраслевого контроля федеральных органов исполнительной власти
является то, что он осуществляется за определенными сферами (вопросами) деятельности не
подчиненных им органов и должностных лиц. Чаще всего такой контроль касается только
определенной функции или отдельной стороны деятельности подконтрольных органов,
независимо от ведомственной подчиненности объектов управления.
Сферы (вопросы) управления, на которые распространяется межотраслевой контроль, его
пределы и юридические последствия определены конкретными положениями о
соответствующих органах и иными нормативными актами. Например, согласно Закону
РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды»*, государственный
экологический контроль осуществляется специально уполномоченными на то
государственными органами. Должностные лица этих органов наделены широкими
контрольными полномочиями. В частности, они вправе посещать предприятия, учреждения
и организации, независимо от форм собственности и подчинения, знакомиться с
документами, иными материалами; назначать государственную экологическую экспертизу,
обеспечивать контроль за выполнением ее заключения; привлекать в установленном порядке
виновных лиц к административной ответственности; принимать решения об ограничении,
приостановлении, прекращении работы предприятий и любой деятельности, причиняющей
вред окружающей природной среде.
* Ведомости РФ. 1992. ¹ 10. Ст. 457.
Своеобразной формой межотраслевого контроля является деятельность
Межведомственной комиссии по анализу предложений и приостановлению действия
(отмене) законов и иных нормативных правовых актов, не имеющих финансовой базы для
реализации. Распоряжением Правительства от 18 января 1995 г.* на Комиссию возложено
проведение углубленного анализа и определение социально-экономических последствий
принятия проектов федерального закона, указа Президента, постановления Правительства,
предусматривающих приостановление действия (отмену) законов и иных нормативных
правовых актов, не имеющих финансовой базы для реализации.
* СЗ РФ. 1995. ¹4 Ст. 336.