 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Схема 17. Способы обеспечения законности
Обобщенно контроль
— это система наблюдения и проверки процесса
функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.
Сущность контроля за деятельностью органов исполнительной власти заключается в том,
что уполномоченные на то государственные органы (законодательной, исполнительной,
судебной власти) и общественные организации, используя организационно-правовые
способы и средства, выясняют, не допущены ли в деятельности подконтрольных органов
исполнительной власти и их должностных лиц какие-либо нарушения законности и, если
таковые имеются, то своевременно устраняют их, восстанавливают нарушенные при этом
права, привлекают виновных к ответственности, принимают меры по предотвращению
нарушений законности и дисциплины.
Некоторое время часть российского общественного мнения была подвержена
определенным иллюзиям относительно сущности рыночной экономики, которая якобы не
требует никакого государственного вмешательства и полностью способна управлять сама
собой, саморегулироваться. Сейчас несостоятельность такой точки зрения и вред, при-
чиняемый ею обществу, очевидны. Даже негосударственный сектор экономики нуждается в
довольно значительном вмешательстве государственных органов. Тем более недопустимо
какое-либо самоустранение власти от регулирования государственного сектора и контроля за
деятельностью соответствующих органов исполнительной власти.
После распада СССР, в период повсеместного стремления к максимальной независимости,
в ряде регионов проявились сепаратистские тенденции, вылившиеся в принятие
нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству, и иные
явления, ослабляющие правопорядок в государстве. Встречаются попытки присвоить
полномочия, отнесенные к исключительной компетенции Российской Федерации. В
отдельных регионах действуют акты, сужающие объем провозглашенных в стране прав и
свобод граждан. Устанавливаются незаконные налоги и сборы, запреты на вывоз товаров,
отменяются или приостанавливаются предоставленные федеральным законодательством
льготы различным категориям граждан. Нередко применяются акты, устанавливающие
незаконные меры административной ответственности.
Кроме того, бурные политические процессы последних лет повлекли ряд преобразований
в системе государственной власти, которые также значительно ослабили контрольную
систему. Возникла острая необходимость в новой контрольной системе, способной
эффективно функционировать в условиях экономической и политической демократии. Уже