 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
постановления, а в конечном итоге — в укреплении законности и правопорядка.
Данный вид производства включает в себя определенные стадии. Стадией считается такая
относительно самостоятельная часть последовательно совершаемых процессуальных
действий, которая наряду с общими задачами имеет свойственные только ей цели и
особенности, касающиеся участников процесса, их прав и обязанностей, сроков совершения
процессуальных действий и характера оформляемых процессуальных документов.
Укрупненно к стадиям относятся: обязательная – административное расследование и
направление материалов по подведомственности; рассмотрение дела компетентным органом
и принятие постановления; факультативная – обжалование и опротестование постановления,
его пересмотр; безусловно обязательное исполнение постановления, вынесенного по делу.
В стадии административного расследования совершаются такие процессуальные
действия, как собирание и фиксирование (документация) доказательств, оформление
протокола о возбуждении дела, решение вопроса о приостановлении или прекращении
производства. Основанием для возбуждения дела об административном производстве
является совершение административного проступка, о чем составляется протокол. Согласно
КоАП, правом составлять протоколы обладают работники милиции и государственных
надзорных органов, инспектора государственных инспекций, общественные контролеры и
некоторые другие правомочные лица. Как важную гарантию законности КоАП
предусматривает обязательные реквизиты протокола (ст. 235) и случаи, когда он не
составляется (ст. 237). Установлены и меры обеспечения производства по делам, в частности
административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей; изъятие вещей и
документов; отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на
состояние опьянения.
Чтобы обеспечить установление истины по делу, КоАП определяет процедуру его
подготовки, порядок и сроки рассмотрения. Дело рассматривается по подведомственности, в
присутствии правонарушителя, а в его отсутствие — лишь в случаях, когда он был
своевременно извещен и от него не поступило просьбы об отложении дела. Рассмотрев дело,
орган (должностное лицо) выносит постановление о наложении административного
взыскания либо о прекращении дела производством. Постановление объявляется
немедленно, его копия вручается или высылается лицу в течение трех дней. Данное
постановление — индивидуальный акт управления и поэтому должно отвечать всем тре-
бованиям, к нему предъявляемым.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано
лицом, в отношении которого оно вынесено, и потерпевшим. Обжалование осуществляется в
административном и судебном порядке в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также путем обращения за
защитой в органы прокуратуры. Подача жалобы и принесение прокурором протеста
приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы или протеста.
Раздел V КоАП подробно регулирует порядок исполнения постановления о наложении
административных взысканий. Его соблюдение также является гарантией защиты прав
граждан, привлекаемых к административной ответственности. Исполнение постановления
состоит в практической реализации административного взыскания, назначенного
нарушителю; оно возлагается на различные органы, указанные в КоАП. Соответствующие
производства различаются в зависимости от мер административного взыскания. Например,
при исполнении постановления о наложении штрафа могут быть два варианта — доброволь-