 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
правило, имущественных санкций, направленных на возмещение вреда.
Но материальная ответственность по ряду признаков серьезно отличается от гражданской.
Во-первых, особой нормативной основой (нормы трудового и административного права).
Во-вторых, материальная ответственность, как правило, носит ограниченный характер, с виновного
взыскивается не более месячного заработка. Фактически санкция зависит не от размера ущерба, а от
размера месячного заработка (оклада).
В-третьих, материальная ответственность наступает только при наличии вины.
В-четвертых, процедура взыскания ущерба, исполнения санкции имеет много процессуальных
особенностей.
В-пятых, к материальной ответственности привлекаются только члены устойчивых коллективов по
инициативе субъектов дисциплинарной власти за нарушение действующих в коллективе правил.
Именно это обстоятельство является причиной материально-правовых и процессуальных особенностей
материальной ответственности, которые названы выше.
Материальная ответственность – не разновидность гражданской, а вид дисциплинарного
принуждения.
РАЗДЕЛ VII. РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ
(ПРАВОЗАКОННОСТИ) В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА 30. СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ
И ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА ЗАКОННОСТИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Содержание и значение законности (правозаконности)
Законность – атрибут существования и развития демократически организованного общества. Она
необходима для обеспечения свободы и реализации прав граждан, осуществления демократии,
образования и функционирования гражданского общества, научно обоснованного построения и
рациональной деятельности государственного аппарата. Она обязательна для всех элементов
государственного механизма (государственных органов, государственных организаций,
государственных служащих), гражданского общества (общественных, религиозных организаций,
независимых газет, неформальных объединений и др.) и для всех граждан.
В нашей юридической науке она понимается как «неуклонное исполнение законов и
соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами
и общественными организациями»*.
* Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 101.
Такое понимание представляется односторонним. Прежде всего необходимо обратить внимание на
качество юридических законов, их соответствие объективно существующим социальным связям, праву.
Если отвлечься от содержательной стороны юридических норм, подлежащих исполнению, то нетрудно
прийти к выводу о том, что в условиях деспотии, тоталитаризма, полицейского государства законность
находится на высоком уровне, и одно из первых мест при оценке по этому критерию займет фашистская
Германия.
Как специфический регулятор общественных отношений, закон, юридическая норма должна
соответствовать существующему в стране уровню экономики, организационной зрелости, культуры,
морально-этическим нормам. Законодательство должно быть средством легализации права
государством во имя интересов общества и граждан. Законность – это прежде всего наличие
достаточного количества юридических норм высокого качества, а затем их строгое соблюдение всеми
субъектами права.
Развитая правовая основа исполнительно-распорядительной деятельности прежде всего должна
удовлетворять следующим критериям: соответствие юридических норм естественному праву,