 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.
Достаточно подробное перечисление взысканий, которые могут быть наложены на военнослужащих,
позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, виды налагаемых взысканий зависят от воинского звания.
Во-вторых, лица, проходящие военную службу по призыву, несут более строгую дисциплинарную
ответственность, чем те, кто служит по контракту. В-третьих, дисциплинарная ответственность
женщин-военнослужащих является более легкой.
Общей особенностью наложения дисциплинарных взысканий на военнослужащих и других
милитаризованных служащих является то, что они могут быть наложены начальниками (командирами)
разных уровней. А разные командиры обладают не одинаковым объемом дисциплинарной власти.
Например, командиры отделения, взвода не вправе подвергать подчиненных аресту с содержанием на
гауптвахте, командир роты может подвергать солдат, матросов, сержантов и старшин аресту до 3 суток,
командир батальона – до 7 суток (контрактников – до 5), командир полка – до 10 суток (контрактников
– до 7). К офицерам арест вообще не может применяться.
Дисциплинарно-правовому принуждению в целом, дисциплинарной и материальной ответственности
в частности в учебнике уделено намного меньше внимания, чем административно-правовому
принуждению. Во-первых, законодательство о дисциплинарном принуждении менее развито
(практически нет составов проступков, слабо регулируется дисциплинарное производство). Во-вторых,
дисциплинарно-правовое принуждение во многом сходно с административно-правовым (виды
принуждения, стадии производства и т. д.). В-третьих, из курса трудового права многие вопросы
дисциплинарной ответственности известны студентам, поэтому знание трудового права, проблем
административного принуждения позволят студентам дополнить информацию, содержащуюся в
кратком изложении вопросов дисциплинарно-правового принуждения.
§ 3. Дисциплинарное производство по административному праву
Дисциплинарное производство – это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов
дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Можно сказать и так:
дисциплинарное производство – это урегулированная правом деятельность уполномоченных субъектов,
направленная на привлечение виновных к дисциплинарной ответственности.
Нормы о дисциплинарном производстве – это процессуальная форма, использование которой
позволяет эффективно осуществить материально-правовые нормы о дисциплинарной ответственности,
Это – составная часть административно-юрисдикционного, а значит, и юридического процесса.
Поэтому общие положения о процессуальной форме, стадиях процессуальной деятельности и иные
действуют и здесь, но имеют большую специфику.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности милитаризованных служащих,
обучающихся урегулирован административно-процессуальными нормами. В Дисциплинарном уставе
Вооруженных Сил дисциплинарному производству посвящено около 30 статей. Среди действующих
правовых актов вряд ли можно найти еще один, который бы столь детально регулировал процедуру
наложения и исполнения дисциплинарных взысканий.
Исходя из анализа действующих правовых норм, теоретических положений о стадиях
процессуальной деятельности в рассматриваемом производстве можно различить 4 стадии:
1) служебное разбирательство (расследование);
2) рассмотрение дисциплинарного дела;
3) пересмотр дела;
4) исполнение наложенного взыскания.
На первой стадии выявляется, был ли совершен дисциплинарный проступок, виновно ли лицо,
совершившее такие действия. На второй стадии на основе собранной информации руководитель издает
приказ о наложении взыскания на виновного. Последний может приказ обжаловать; в случае подачи
жалобы дело пересматривается. А наложенные и не отмененные взыскания должны быть исполнены.
Служебное разбирательство проводится либо самим командиром (начальником, руководителем),
либо лицом, им уполномоченным. Это делается при наличии повода – поступлении информации о
неправомерных действиях члена коллектива, обнаружении самим руководителем проступка. В ходе
разбирательства устанавливается, было ли совершено правонарушение, при каких обстоятельствах, с
какой целью проступок был совершен, каковы его последствия, степень вины его участников.
Действующее законодательство почти ничего не говорит о том, какие действия вправе совершать те,