 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
установленных специальными нормами случаях и иных) правонарушений.
Дисциплинарно-правовое принуждение делится на виды в зависимости от того, какой отраслью
права оно регламентировано.
Дисциплинарное принуждение в отношении определенной категории субъектов регламентируется
той отраслью права, которая целиком или в основном регулирует отношения администрации
коллектива с ее членами. Так, применительно к рабочим и служащим действует трудовое право,
применительно к заключенным – уголовно- исполнительное.
Административное право закрепляет применение мер дисциплинарного воздействия в отношении
трех групп субъектов – членов административных коллективов:
• милитаризованных служащих (военнослужащих, аттестованных работников милиции);
• обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов);
• лиц, свобода которых временно ограничена на основе норм административного права (помещенных
в специальные приемники).
Нормативной основой дисциплинарного принуждения в отношении военнослужащих и
аттестованных работников органов внутренних дел являются дисциплинарные уставы Вооруженных
Сил Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел и Закон о материальной
ответственности военнослужащих. Применение дисциплинарных санкций к студентам и аспирантам
регламентировано в самом общем виде п. 9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании».
Дисциплинарная ответственность многих военизированных служащих, профилактируемых в
основном регулируется ведомственными актами. А нормативного акта, устанавливающего, какие меры
принуждения и в каком порядке можно применять к учащимся – а в России их десятки миллионов, –
вообще нет.
По способу воздействия, непосредственной цели применения среди мер дисциплинарного
принуждения можно различать взыскания, восстановительные и иные меры. Когда используются
первые, наступает дисциплинарная ответственность; применение восстановительной меры – взыскания
ущерба – есть не что иное, как материальная ответственность.
К иным следует отнести все меры дисциплинарного воздействия, которые законодатель не включил в
число дисциплинарных взысканий и которые не связаны с возмещением ущерба. Например,
отстранение от работы, применение оружия командиром в случае открытого неповиновения в боевой
обстановке, помещение виновных, находящихся в нетрезвом состоянии, на гауптвахту или в камеру
временно задержанных сроком на одни сутки.
Студенты, «систематически не посещающие занятия по военной подготовке без уважительных
причин, уклоняющиеся от прохождения учебных сборов ... или нарушающие дисциплину в процессе
обучения.... приказами ректоров отстраняются от занятий по военной подготовке»*. Назовем еще такую
меру, как доставление под конвоем на гарнизонную или войсковую гауптвахту военнослужащих,
подвергнутых аресту.
К иным мерам дисциплинарного воздействия относятся и широко практикующийся в вузах недопуск
студента к сдаче экзамена, перенос, сокращение отпуска военнослужащего, задержка представления к
очередному званию, задержание и содержание в особом помещении членов экипажа корабля и многие
другие.
Приведенные выше примеры свидетельствуют о том, что в числе иных много мер дисциплинарного
пресечения.
§ 2. Дисциплинарная ответственность по административному праву
Дисциплинарная ответственность – это наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых
норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за
дисциплинарные проступки и иные правонарушения. Она является составной, но достаточно
самостоятельной частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличительные оссобенности
* СП СССР. 1990. ¹ 25. Ст. 119.
1) дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарный проступок, но
может наступить и за совершение иных правонарушений (например, на основании ст. 16 КоАП