 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
документы выдаются в порядке разрешительной системы и на определенный срок. Лицензия,
квалификационный аттестат предоставляет право заниматься определенной деятельностью, а их отзыв
лишает такого права. Поэтому названная мера – это тоже лишение специального права.
Рассматриваемое административное взыскание применяется за совершение лицензиатами нарушений,
связанных с деятельностью, предусмотренной лицензией (квалификационным аттестатом).
Чем отличается отзыв лицензии от лишения прав? Во-первых, последняя мера применяется только к
гражданам. А отзыв лицензии используется как мера воздействия и на юридических лиц. Во-вторых,
лишение прав производится на срок до трех лет. А лицензия, квалификационный аттестат отзываются
навсегда. Это не означает, что лицо уже никогда не будет иметь такого разрешения. Оно может вновь
получить лицензию, но это будет новая лицензия, для получения которой необходимо выполнение
установленных требований: представление документов, уплата сборов и др. В некоторых случаях
повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено только по истечении установленного
срока.
Взыскание стоимости товаров или транспортных средств состоит в принудительном изъятии
денежной суммы, составляющей свободную (рыночную) цену таких товаров и транспортных средств на
день обнаружения нарушения (ст. 245 ТК РФ). В размере до 300% на основе норм ТК РФ может быть
взыскана стоимость товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами
нарушения таможенных правил, а также со специально изготовленными тайниками. Одно из
существенных отличий этого взыскания от штрафа в том, что оно может быть основным и
дополнительным.
§ 3. Общие принципы наложения административных взысканий
Глава 4 КоАП РСФСР называется «Наложение административного взыскания». Заголовок
начинающей эту главу ст. 33 КоАП РСФСР такой: «Общие правила наложения взыскания за
административное правонарушение». В ней и в последующих статьях этой главы содержатся
материально-правовые нормы, устанавливающие правила – принципы наложения административных
взысканий, а не процессуальные нормы.
Можно сказать, что глава 4 КоАП РСФСР закрепляет следующие общие правила (принципы)
карательного воздействия:
• законность;
• целесообразность;
• своевременность, оперативность воздействия;
• сложение взысканий, налагаемых за совокупность нарушений (наложение взысканий за каждое
нарушение в отдельности).
Хотя и в разных формах, эти вопросы решаются и в налоговом праве, и актах трудового, уголовного,
административного права, регламентирующих дисциплинарную ответственность.
Есть достаточные основания для вывода о том, что названные общие правила являются принципами
применения любых карательных санкций.
I.
Законность и целесообразность применения
административных взысканий
Законность
– важнейший принцип юрисдикционной деятельности. Его проявления многообразны:
противоправность как основание привлечения к ответственности, правильная квалификация действий,
компетентность органа (должностного лица), принимающего решение по делу, назначение взыскания в
пределах, установленных санкцией той статьи, по которой квалифицированы действия и т. д.
Взыскание может быть наложено только тогда, когда в деянии лица установлен состав конкретного
проступка. Иными словами, если нормой права предусмотрена ответственность за деяние, а в
противоправных действиях выявлены все предусмотренные правом признаки нарушения, деликвент
может быть привлечен к ответственности по соответствующей статье.
Орган (должностное лицо) вправе рассматривать лишь те дела, которые ему подведомственны. Он
может налагать взыскание в пределах санкции той статьи, по которой квалифицированы действия лица,
избирать вид и размер взыскания в рамках предоставленных ему полномочий.
Так, за совершение мелкого хулиганства виновный может быть подвергнут штрафу, исправительным