 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Российской Федерации» настоящее постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу
немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и
должностными лицами...
Хотя в постановлении КС РФ признаются не соответствующими Конституции РФ только три
административно-правовые нормы, очевидно, что неконституционными признаются ч. 2 ст. 243 ГК РФ
и все административно-правовые нормы, предусматривающие конфискацию имущества в
административном порядке. Это значит, что такая санкция законодателями не должна устанавливаться.
А правоприменители не должны применять ее. После опубликования постановления в «Российской
газете» 26 марта 1998 г. все вынесенные после этой даты постановления о конфискации в
административном порядке неконституционны.
Лишение специальных прав. Среди субъективных прав физического лица по правовому источнику
их возникновения можно выделить специальные (относительные) права, возникающие на основе
индивидуального административного акта. Чтобы возникло такое право, необходим специальный
индивидуальный властный акт, предоставляющий его конкретному субъекту (разрешение).
Лишение прав есть временное ограничение правосубъектности гражданина в административном
порядке за административные проступки. Эта мера применяется только к лицам, имеющим
специальный административный статус. Если гражданин неправильно использует предоставленное ему
право, орган исполнительной власти на время лишает его этого права.
В числе взысканий КоАП РСФСР называет три вида лишения специального права: управление
транспортными средствами, эксплуатация радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств и
охота*. Такая санкция применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования
правом. Взыскание относится к числу длящихся, минимальный его размер - 15 суток, а максимальный –
три года.
* Действующим правом предусмотрены и иные случаи временного лишения специального права в административном
порядке. Например, широко используется лишение права пользования библиотекой. Но все иные случаи лишения прав не
признаются административными взысканиями.
К лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, лишение права
на управление может применяться только в случаях управления ими транспортом в состоянии
опьянения, а также в случаях невыполнения требования работника милиции об остановке
транспортного средства, оставления места дорожного происшествия, уклонения от освидетельствования
на состояние опьянения. Нельзя лишать права охоты лиц, для которых она является основным
источником существования.
Исправительные работы
– длящееся взыскание имущественного характера. Оно применяется на
срок от 15 дней до двух месяцев с отбыванием по месту постоянной работы виновного и с удержанием
до 20% его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются судьей
правонарушителям, имеющим постоянную работу. Фактически это штраф в рассрочку.
Административный арест применяется на срок до 15 суток по постановлению судьи*.
Административному аресту не могут подвергаться беременные женщины, женщины, имеющие детей в
возрасте до 12 лет, несовершеннолетние, инвалиды I и II групп.
Административный арест применяется лишь в исключительных случаях. Это означает, что судья,
прежде чем избрать такое взыскание, должен установить, что применение иных мер воздействия к
правонарушителю нецелесообразно. Законодатель использует административный арест только в
альтернативных санкциях (например, ст. 158, ч. 3 ст. 162, ст. 165 КоАП РСФСР). За соответствующие
деяния может быть наложен штраф или исправительные работы, но если по обстоятельствам дела или с
учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, избирается
административный арест.
*В условиях режима ЧП виновные могут подвергаться аресту на срок до 30 суток.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации состоит в принудительном и
контролируемом перемещении лиц через Государственную границу за пределы страны, а в случаях,
предусмотренных законодательством, – неконтролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из
России. Это взыскание может применяться только к иностранцам и лицам без гражданства.
Многими нормативными актами предусмотрено такое взыскание, как отзыв лицензии,
квалификационного аттестата (аттестаты выдаются только индивидуальным субъектам). Такие