 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
неосторожность, позволяют выявить особенности административно-правовой вины. Это вина в
совершении проступка, а не преступления. Она предполагает осознание противоправности действий, а
не их общественной опасности. Она связана с отношением к вредным, а не общественно опасным
последствиям. Кстати, в ст. 110 НК РФ разновидность административной вины – налоговая вина – тоже
определяется как осознание противоправности, вредных последствий правонарушения.
Главное отличие состава проступка от состава административного нарушения в том, что в последнем
нет признаков субъективной стороны, в нем не четыре, а три стороны (элемента).
ГЛАВА 25. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ
§ 1. Система административных взысканий
В ст. 24 КоАП РФСР закреплены следующие административные взыскания:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения;
4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения * ;
5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления
транспортными средствами, права охоты);
6) исправительные работы;
7) административный арест;
8) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или
лица без гражданства. ТК и рядом других актов установлено такое взыскание:
9) отзыв лицензии или квалификационного аттестата. Кроме того, ТК РФ называет еще одну
санкцию:
10) взыскание стоимости товаров и транспортных средств.
* В ст. 243 ГК РФ сказано: «В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в
административном порядке». Но Конституционный Суд Российской Федерации считает, что конфискация в
административном порядке противоречит ст. 35 Конституции, в которой сказано: «Никто не может быть лишен своего
имущества иначе как по решению суда».
Все десять названных взысканий тесно связаны между собой и образуют единую систему. Их прежде
всего объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших
административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений. По содержанию каждое
взыскание является карой, мерой ответственности, назначаемой за административные деликты;
применение любого означает наступление административной ответственности, влечет неблагоприятные
юридические последствия.
Административные взыскания являются карательными, «штрафными» санкциями; как правило, они
состоят в лишении или ограничении прав, благ. За совершенный проступок деликвент либо лишается
какого-то субъективного права (права управления транспортным средством, лицензии и т. д.), либо на
него возлагаются специальные «штрафные» обязанности.
Кара – это «правовой урон» привлеченному к ответственности. Административное взыскание
причиняет ему определенные страдания, лишения. Однако кара не является самоцелью, она
необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений. Взыскание предупреждает новые
нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая
превенция).
Административные взыскания налагаются компетентными органами и должностными лицами путем
издания специальных индивидуальных актов. Они защищают правопорядок косвенно, не могут
непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные, «штрафные»
обязанности, ущемляя правовую сферу лица, они тем самым побуждают его в дальнейшем не нарушать
закон, стимулируют будущее поведение.
Взыскания отличаются от иных средств административного принуждения тем, что обычно их
применение создает для нарушителей «состояние наказанности», которое существует в течение