 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного
воздействия на них.
В законе перечень взысканий дан в строго определенном порядке: от менее суровых к более
суровым. Иными словами, закон содержит «лестницу наказаний». Эта «лестница» нужна и для тех, кто
издает нормы права, и для тех, кто их принимает. В частности, велико ее значение, когда нормы
содержат альтернативные санкции.
Возмездное изъятие и конфискация предметов, отзыв лицензии, взыскание стоимости товара,
выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных взысканий, а все
остальные взыскания могут быть только основными (ст. 25. 32¹ КоАП РСФСР, 244, 245 ТК РФ). За
нарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное взыскания.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 24 КоАП РСФСР, все
взыскания можно поделить на устанавливаемые централизованно и децентрализованно.
Централизованно может быть установлено любое из 10 взысканий, а децентрализованно – актами
субъектов Федерации – только предупреждение и штраф.
§ 2. Виды административных взысканий
Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение
незначительных административных нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые
совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Оно, как и всякое иное
взыскание, налагается путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые
должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться как взыскания.
О профилактической роли административного воздействия свидетельствует широкое применение
такой меры пресечения, как предупреждение о прекращении противоправного поведения (ряд
государственных инспекций дают предписания). Данная мера состоит в том, что нарушителю
разъясняют противоправный характер его действий, обязывают их прекратить, устранить допущенные
нарушения и предостерегают о возможности применения более строгих мер принуждения. Это
производится письменно компетентным государственным органом, одновременно может быть
установлен конкретный срок выполнения обязанности.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным
пресекательным средством, если закон устанавливает, что вначале к нарушителю должна применяться
эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности - более строгая. Так, снести
самовольно возведенное строение, установить административный надзор можно, если и после
сделанного ему предупреждения гражданин продолжает нарушать закон.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение
еще не окончено, с целью пресечения противоправного поведения, и в установленных
законодательством случаях является обязательным первым принудительным средством. Во избежание
путаницы было бы целесообразно рассматриваемое средство воздействия называть предостережением.
Эту меру пресечения следует отличать от предупреждения как взыскания, которое налагается за
определенный проступок компетентным государственным органом путем вынесения специального
постановления.
Штраф
– мера имущественного характера. В настоящее время санкциями правовых норм
предусмотрены несколько вариантов определения размеров штрафов.
1) в определенной сумме (до пятисот рублей и т. д.);
2) кратно месячному доходу (до трехмесячного дохода, например). В ряде стран такую санкцию
называют «штраф-день»
3) кратно к размеру причиненного проступком вреда (например, до пятикратной стоимости
похищенного, в размере суммы неуплаченных платежей);
4) пропорционально минимальному месячному размеру оплаты труда. Этот вариант определения
штрафов законодатель использует чаще всего. В таких случаях штраф исчисляется исходя из размера
минимальной месячной оплаты труда на день совершения нарушения, а если такой день установить
невозможно, – на день его обнаружения (ст. 243 ТК РФ).
Максимальный размер штрафа, которому может быть подвергнут индивидуальный субъект, – 100
минимальных окладов. Самый большой штраф, предусмотренный в отношении организаций, – 25 тысяч
минимальных окладов*.