 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
ст. 63 КоАП РСФСР.
Очень часто в статьях особенной части КоАП используется признак акта, который нарушен
виновным. В одних случаях речь идет о нормативных актах (нарушение санитарных, ветеринарных
правил, правил дорожного движения, требований обязательных стандартов и т. д.). В других случаях
называется признак индивидуального акта (законное распоряжение работника милиции, распоряжение
председательствующего в судебном заседании, предписание органов государственного контроля и т. д.).
Юридическое значение может иметь содержание акта. Например, некоторые составы различаются
содержанием требования уполномоченного лица: по ст. 165 оно связано с охраной общественной
порядка, по ст. 165
5
– с соблюдением правил торговли, по ст. 165
8
– с охраной государственной
границы, а по ст. 437 ТК РФ – с соблюдением таможенных правил.
Субъектом проступка является тот, кто его совершил, лицо, в деянии которого имеется описанный
в законе проступок. Очевидно, что само оно в состав не входит, а состав включает в качестве
конструктивных те признаки, которые характеризуют исполнителя неправомерного деяния.
По действующему законодательству субъектами административных нарушений признаются:
1) юридические лица, иные коллективные субъекты. К ним иногда приравнены индивидуальные
предприниматели, что вряд ли справедливо;
2) индивидуальные субъекты: граждане и лица, обладающие специальным административно-
правовым статусом (водители, работники организаций, должностные лица, лица, ранее привлекавшиеся
к ответственности и др.). Законодатель обобщенно всех субъектов называет так: «лица» (см. ст. 231 ТК
РФ).
Среди коллективных субъектов можно различать общие и специальные субъекты. Обычно признаки
специальных субъектов прямо называются в норме, устанавливающей ответственность. Например, ст.
285 ТК РФ закреплено такое нарушение: неисполнение банками и иными кредитными учреждениями
решений таможенных органов о бесспорном взыскании таможенных платежей. Значит, по этой статье
можно привлекать к ответственности не любого коллективного субъекта, а только кредитное
учреждение.
Все признаки индивидуального субъекта можно поделить на две группы: общие и специальные.
Общими признаются такие, которыми должно обладать любое лицо, привлекаемое к административной
ответственности. Их два: достижение 16-летнего возраста и вменяемость. Общие признаки субъекта
или, как говорят, признаки общего субъекта закреплены статьями Общей части II раздела КоАП
РСФСР.
Специальные признаки можно поделить на группы, отражающие:
• особенности труда, служебного положения (должностное лицо, капитан, работник предприятия
торговли, водитель и др.);
• прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, привлекавшееся к
административной ответственности, злостный правонарушитель);
• предусмотренные ч. 3 ст. 164 КоАП РСФСР и другими нормами административного права
признаки соучастия. В случаях, не предусмотренных прямо нормами, устанавливающими
административную ответственность, соучастие в соответствии со ст. 35 КоАП является отягчающим
ответственность обстоятельством;
• иные особенности правового статуса граждан (военнообязанный, иностранец и др.).
Если норма не содержит специальных признаков субъекта, значит, к ответственности по ней может
привлекаться любой, кто обладает общими признаками субъекта. Иными словами, такая норма
закрепляет ответственность общего субъекта. Но если в норме названы специальные признаки субъекта,
значит, она устанавливает ответственность лица, которое наряду с общими имеет специальные
признаки. Иными словами, эта норма закрепляет ответственность специального субъекта.
Субъективная сторона проступка
– это совокупность признаков, характеризующих психическое
отношение лица к содеянному. Ее ядром является вина, которая может существовать в форме умысла
или неосторожности. Чаще всего иных признаков объективной стороны законодатель не называет.
В ряде статей называется и форма вины. Хотя признак формы вины прямо редко включается в
составы, очевидно, что некоторые деяния могут быть совершены лишь умышленно. Например, мелкое
хищение, сокрытие товаров от таможенного контроля.
Конструктивным признаком составов, содержащихся в ст. 95 КоАП РСФСР, 275, 448 ТК РФ,
является цель. Следовательно, косвенно законодатель ввел в эти составы такой признак, как умысел,
преднамеренность действий направленных на достижение названных в статьях целей.
Сравнение содержания ст. 25, 26 УК РФ и ст. 11, 12 КоАП РСФСР, которые определяют умысел и