 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
* ВВС РФ. 1993. ¹ 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. ¹ 16. Ст. 1861.
Технический критерий – это обозначение соответствующей линии на местности, обустройство
границы, организация ее охраны.
Государственная граница выполняет две основные функции: обеспечивает безопасность страны и
служит передовой линией контактов с другими странами, способствует установлению добрососедских
отношений с ними. Охрана государственной границы – важное условие защиты политических,
экономических интересов и безопасности России. Ее эффективность зависит от умелого использования
юридического инструментария, закрепления надежного режима охраны, выделения для этого
необходимого количества средств, создания специальных служб (пограничной, таможенной,
карантинной и др.), успешно взаимодействующих между собой и другими государствами,
муниципальными службами.
Политическая охрана преследует цель не допустить незаконного пересечения границы людьми,
транспортными средствами; задача экономической охраны – предотвращение незаконного
перемещения через границу предметов, продукции духовного творчества, а санитарная охрана нужна,
чтобы через границу ни в ту, ни в другую сторону не распространялись инфекции, опасные для людей,
фауны и флоры.
Режим охраны границы состоит из следующих элементов:
• режима границы;
• пограничного режима;
• режима в пунктах пропуска через границу;
• особых полномочий пограничных войск, войск ПВО и Военно-морского флота.
Режим Государственной границы включает в себя правила:
• ее содержания, которыми регулируется порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии
пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек;
• пересечения границы лицами и транспортными средствами. На суше оно осуществляется на путях
международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых
международными договорами или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами
может определяться время пересечения границы, порядок следования от границы до пункта пропуска
через нее и в обратном направлении. Мирный проход через территориальные воды Российской
Федерации иностранных невоенных судов и военных кораблей разрешен по установленным морским
коридорам; воздушные суда пересекают границу и следуют в глубь страны по специально выделенным
воздушным коридорам пролета;
• пропуска лиц, транспортных средств, товаров, животных в специально установленных пунктах.
Этими правилами предусматриваются проверки законности пересечения (пограничный, таможенный,
санитарный контроль), а также выдача разрешений на пересечение;
• ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, которая не должна создавать помехи
содержанию границы;
• разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы.
Лица, воздушные суда, невоенные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные
средства, пересекшие границу в нарушение установленных правил, признаются .нарушителями
государственной границы.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих или
пребывающих на территории Российской Федерации, пересекающие границу с территории
иностранного государства, при наличии в их действиях признаков преступления или
административного правонарушения привлекаются к ответственности. В случаях, когда в отношении
этих лиц отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об
административных правонарушениях и они не пользуются правом получения политического убежища,
пограничные войска в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого
они пересекли государственную границу.
Прибывшие в пункты пропуска через государственную границу граждане Российской Федерации,
утратившие документы на право въезда в Российскую Федерацию в период пребывания за границей,
оставляются в пунктах пропуска через государственную границу на время, необходимое компетентным
органам для установления их личности и уточнения обстоятельств утраты документов, но не более чем
на 30 суток. Хотя в законе сказано, что лица «оставляются», на самом деле речь идет о превентивном
задержании.