 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Положения о режимах конкретных ЗАТО утверждаются Правительством Российской Федерации*.
Режим запретной зоны устанавливается внутри территории ЗАТО вокруг предприятия или объекта и
предназначен для исключения доступа граждан на указанную территорию без производственной
необходимости. Ответственность за организацию и обеспечение особого режима в запретной зоне
возлагается на начальника предприятия или объекта.
Режим контролируемой зоны устанавливается на всей территории ЗАТО (за исключением
территории объекта) для ограничения доступа граждан на данную территорию. Для осуществления
санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств оборудуются контрольно-
пропускные пункты.
Для постоянного проживания на территорию ЗАТО разрешается въезд гражданам, если они
заключили трудовой договор с администрацией объекта или иными юридическими лицами,
расположенными на его территории, военнослужащим и сотрудникам ОВД, проходящим службу на
территории ЗАТО, а также членам семей указанных лиц. Кроме того, въезд разрешается лицам,
постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в состав ЗАТО.
Для временного пребывания на территорию контролируемой зоны разрешается въезд гражданам,
которые являются родственниками лиц, постоянно проживающих на территории ЗАТО, заключили
трудовой договор с юридическими лицами, расположенными на территории .закрытого образования,
имеют на территории ЗАТО недвижимое имущество. В случае производственной необходимости или
для удовлетворения социально-культурных потребностей жителей закрытого образования может быть
разрешен въезд и иных лиц.
* Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на
территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. ¹ 27. Ст. 3180.
Граждане, утратившие трудовые отношения с организациями, находящимися на территории
закрытого образования, могут быть переселены за пределы ЗАТО.
Пропускной режим на территорию ЗАТО включает в себя порядок входа и выхода граждан и
транспортных средств, порядок ввоза и вывоза грузов, документов и материальных ценностей, перечень
должностных лиц, имеющих право на выдачу соответствующего вида пропусков, контроль за
обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.
Особый режим ЗАТО обеспечивается совместными решениями руководителя органа местного
самоуправления, начальника объекта, руководителя территориального органа ФСБ РФ, начальника
ОВД, расположенных на территории закрытого образования. Представители названных органов власти
создают комиссию, которая устанавливает виды и систему охраны территории, состав сил и средств,
привлекаемых для поддержания режима, порядок функционирования контрольно-пропускных пунктов.
Для поддержания особого режима привлекаются воинские подразделения, подразделения
военизированной охраны объекта, а также подразделения органов внутренних дел, дислоцированные на
территории закрытого образования.
§ 7. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
Протяженность Государственной границы России на суше и по воде – 58 тысяч километров. Большая
часть этой линии – бывшие границы СССР, но велика протяженность и новых границ – с бывшими
союзными республиками.
Понятие «государственная граница» включает в себя три критерия: фактический, юридический,
технический.
Прежде всего – это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы
государственной территории Российской Федерации, то есть пространственный предел действия ее
государственного суверенитета.
Юридическая граница России закрепляется международными договорами, законодательными актами
Российской Федерации и бывшего СССР. 1 апреля 1993 г. был принят Закон Российской Федерации «О
Государственной границе Российской Федерации»*. В п. 2 постановления о порядке введения этого
закона в действиеустановлено: до заключения договоров о прохождении Государственной границы
Российской Федерации с сопредельными государствами – бывшими союзными республиками СССР –
придать границе с этими государствами статус Государственной границы.