 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Помимо объявления ВП в распоряжении государства имеются также такие средства, как объявление
состояния войны, мобилизация, гражданская и территориальная оборона. Они взаимосвязаны:
одновременно с объявлением состояния войны проводится мобилизация и вводится ВП, но могут
применяться и раздельно.
Режим ВП должен решить следующие задачи:
• гарантировать сохранение общественного порядка, защиту основных прав личности, .не
подлежащих ограничению даже в военное время;
• мобилизовать силы и средства государственных и негосударственных организаций, а также
граждан для отражения агрессии;
• реорганизовать систему государственной и муниципальной власти, переведя ее работу на принципы
строгой централизации с непосредственным подчинением нижестоящих органов выше-
стоящим, реализации основных жизнеобеспечивающих функций, военной дисциплины;
• установить более высокий уровень защиты государственной и военной тайны.
* Проект федерального конституционного закона Президент Российской Федерации внес на рассмотрение
Государственной Думы.
ВП обеспечивает особый порядок деятельности органов публичной власти в условиях военного
времени; особый режим работы организаций транспорта, энергетики, связи, здравоохранения, торговли
и питания; особую организацию деятельности предприятий, производящих продукцию для нужд
военного времени; особый порядок деятельности правоохранительных органов, обеспечивающих
общественный порядок и безопасность на территории, где введено ВП.
Меры и временные ограничения, осуществляемые в период действия ВП, могут быть подразделены
на:
• меры, применяемые в других чрезвычайных ситуациях, в том числе при введении ЧП – усиление
охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; эвакуация
населения; комендантский час; введение особого порядка въезда и выезда, а также ограничение
свободы передвижения по территории, где введено ВП; приостановление деятельности общественных
объединений; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий,
забастовок; запрещение или ограничение продажи оружия, взрывчатых и ядовитых веществ;
отстранение от должности на период ВП руководителей органов государственной власти и органов
местного самоуправления, государственных организаций, расположенных на территории действия ВП,
при ненадлежащем исполнении ими своих служебных обязанностей и назначение взамен их других лиц.
Несмотря на схожесть в названии и существе правоограничений, порядок применения некоторых из
перечисленных мер в период ЧП и ВП будет различным;
• меры и временные ограничения, применяемые только в период действия ВП – ограничение
свободы выбора места пребывания и жительства; запрет на въезд в Россию иностранных граждан и
выезд граждан и других лиц за границу; установление военно-квартирной и военно-транспортной
обязанности, привлечение трудоспособного населения к выполнению работ оборонного характера;
изъятие у граждан и организаций необходимого для нужд обороны имущества; военная цензура;
запрещение иностранным гражданам передвижения по территории России, а также их интернирование
в случае, если имеются данные об их противоправной деятельности.
На территории, где введено ВП, создаются органы военной администрации. Это могут быть:
• временный федеральный государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ
как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ;
• действующий в сфере обороны федеральный орган исполнительной власти, его территориальные
органы, а также органы исполнительной власти в субъектах Федерации могут образовать единый
государственный орган – военную администрацию территории, где объявлено ВП;
• Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации на период ВП является органом
оперативного управления ВС РФ, другими войсками и воинскими формированиями;
• в местностях, где ведутся или развертываются военные действия, осуществление отдельных
полномочий государственной исполнительной власти, в том числе связанных с обеспечением
правопорядка и безопасности, может быть передано территориальным органам военного управления.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об обороне» Президент Российской Федерации вводит в
действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и
упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени.
Для поддержания режима ВП Президент привлекает соединения и воинские части Вооруженных Сил