 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
предприятиях общественного питания, с секретными материалами, наркотическими средствами, к
управлению транспортными средствами). В этом ряду – государственные аттестации и сертификации,
клеймение метрологических средств, ювелирных изделий.
Текущий
контроль предполагает наблюдение за соответствующими отношениями, действиями,
состоянием окружающей среды и материальных ценностей. Основной формой надзорной деятельности
является непосредственное осуществление контроля, сбор и анализ информации о поднадзорных
объектах. Для этого субъекты надзора наделяются полномочиями требовать представления справок,
отчетов и иных документов, брать объяснения у должностных лиц и граждан, проводить досмотры,
обследования на местах, направлять материалы специалистам, требовать проведения экспертиз,
обследований, инвентаризаций, участвовать в работе комиссий по расследованию несчастных случаев.
Систематически проводятся проверки соблюдения организациями и гражданами санитарных,
противопожарных, таможенных, автодорожных правил, технические осмотры транспортных средств,
государственные испытания средств измерений.
Применение мер пресечения неправомерных действий для уменьшения тяжести последствий таких
действий, а также эпидемий, пожаров, неблагоприятного воздействия окружающей среды.
Минимизации вредных последствий действия неблагоприятных факторов способствуют карантины,
запрещение движения, меры по эвакуации людей, запреты, ограничения на определенные действия,
уничтожение больных животных и иные профилактические акты в условиях чрезвычайных ситуаций.
Для пресечения неправомерных действий субъекты административного надзора используют такие
принудительные средства: предписания, обязывающие устранить конкретные нарушения в
определенный срок; приостановление всей деятельности предприятия или его части; запрещение
отдельных видов работ, эксплуатации машин и механизмов, отгрузки и реализации; отключение от
газовых магистралей, электрических и тепловых сетей и т. д. Здания, механизмы могут быть опечатаны,
отключены, с автотранспортных средств могут быть сняты номерные знаки; инструменты, иные
ценности могут быть изъяты из обращения.
Надзорные службы вправе приостанавливать действие лицензий, отстранять от работы, изымать
вещи и документы.
Привлечение виновных к ответственности. Многие субъекты надзора вправе сами применять к
виновным такие административные взыскания, как предупреждение, штраф. В ряде случаев их
должностные лица могут только составлять протоколы об административных правонарушениях,
проводить соответствующее расследование.
Перечень органов, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях и
привлекать виновных к административной ответственности, устанавливается законом. Поэтому в гл. 16
КоАП РСФСР названы все субъекты административного надзора, которые вправе налагать на граждан
административные взыскания, т.е. применять карательные административные санкции. Но чаще всего
от их имени это делают единолично руководители органов (служб, инспекций), государственные
инспектора и иные уполномоченные лица.
Органы административного надзора вправе ставить перед субъектами линейной власти вопросы о
привлечении подчиненных им лиц к дисциплинарной ответственности.
Таможенные, пограничные органы, органы налоговой полиции, инспекции безопасности дорожного
движения при обнаружении в неправомерных действиях признаков преступлений вправе возбуждать
уголовные дела. Иные субъекты административного надзора в подобных случаях направляют
материалы в ОВД, прокуратуру для решения вопросов о привлечении виновных в нарушениях правил к
уголовной ответственности.
§ 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Санитарные правила и гигиенические нормативы устанавливают критерии безопасности и
безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных
условий его жизнедеятельности. Они определяют поведение индивидуальных и коллективных
субъектов по обеспечению благоприятного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды.
Они направлены на предупреждение распространения и ликвидацию инфекционных, иных массовых
заболеваний и отравлений.
Санитарные правила являются общеобязательными, их должны соблюдать все организации, все
граждане. Специализированный надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил