 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
ущербно с правовой точки зрения.
Отзыв производится за нарушение лицензиатом требований и условий при осуществлении
пролицензированного вида деятельности. Отзыв действует с даты принятия решения о применении
такой санкции, как прекращение действия лицензии.
Решение об отзыве, аннулировании лицензии принимается не судом, а таможенными органами.
Повторное заявление о выдаче лицензии может быть подано по истечении года (двух лет) со дня
принятия решения таможенным органом.
Это не единственный случай, когда разрешение, лицензия аннулируется во внесудебном порядке.
Так, Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха», принятым в 1999 г. государственным
инспекторам по охране природы, осуществляющим контроль за состоянием атмосферы, дано право
«аннулировать разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и на вредные
физические воздействия на него».
И в принятом в июле 1999 г. Федеральном законе «Об экспортном контроле»* говорится:
Лицензия или разрешение могут быть аннулированы без предварительного уведомления
...государственным органом, которым указанные документы были выданы, в случае:
...нарушения владельцем лицензии или разрешения требований и условий таких лицензий или разрешения;
нарушения владельцем лицензии или разрешения законодательства Российской Федерации;
незаконности решения о выдаче лицензии или разрешения;
возникновения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля
оснований.
Решение об аннулировании лицензии или разрешения доводится государственным органом, которым указанные
документы были выданы, до владельца лицензии или разрешения не позднее чем через три дня со дня принятия такого
решения».
Итак, общая норма закрепляет судебный, а специальные нормы – административный порядок отзыва
лицензий.
В феврале 1999 г. Центробанк России издал указание (?!) «Об усилении валютного контроля».
Этим актом установлено, что в случае нарушения уполномоченным банком федеральных законов,
нормативных актов и предписаний Банка России в сфере валютного регулирования и валютного
контроля к уполномоченному банку может быть применена мера воздействия в виде ограничения
проведения операции купли-продажи иностранной валюты в наличной и безналичной формах.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 30. Ст. 3774.
Ограничение проведения уполномоченным банком операции купли-продажи иностранной валюты в
наличной и безналичной формах может состоять из ограничений на следующие операции,
применяемых как по отдельности, так и вместе:
а) ограничение права совершать сделки по купле иностранной валюты от своего имени и за свой
счет;
б), ограничение права совершать сделки по продаже иностранной валюты от своего имени и за свой
счет;
в) ограничение права совершать сделки по купле иностранной валюты по поручению своих клиентов
(включая кредитные организации);
г) ограничение права совершать сделки по продаже иностранной валюты по поручению своих
клиентов (включая кредитные организации).
Ограничение проведения операции купли-продажи иностранной валюты может быть введено сроком
до шести месяцев предписанием Банка России.
В случае неоднократного применения к уполномоченному банку мер, установленных настоящим
Указанием, Банк России вправе отозвать у уполномоченного банка лицензию на осуществление
банковских операций.
Представляется, что в борьбе с нарушениями лицензионных правил следует шире использовать
такую меру, как ограничение лицензируемой деятельности наряду с приостановлением, отзывом и
аннулированием лицензии.
ГЛАВА 20. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР