 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
удостоверений. Ими предусмотрено, что для замены водительского удостоверения в ГИБДД
представляются названные в Правилах документы, а также водительская карточка или другой
документ, подтверждающий выдачу удостоверения. По общему правилу замена производится без сдачи
экзаменов.
Но в Правила был включен п. 41, устанавливавший, что выдача водительского удостоверения взамен
утраченного (похищенного) производится после сдачи заявителем экзаменов на получение права на
управление транспортным средством.
Житель г. Екатеринбурга г-н Минин обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
требованием о признании п. 41 Правил незаконным. Верховный Суд признал иск обоснованным, а
соответствующую норму незаконной (недействительной). Суд указал, что: «устанавливая возможности
выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) только после сдачи
заявителем экзаменов, Правительство Российской Федерации фактически ограничивает права граждан,
которые им принадлежат, как уже получившим право на управление транспортными средствами в
результате сдачи квалификационных экзаменов и выполнения других требований закона. Законом не
предусмотрена обязанность граждан сдавать экзамены в случае выдачи водительского удостоверения
взамен утраченного (похищенного)».
В 1998 г. Правительство отменило п. 41 Правил.
§ 7. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии
В связи с допущенными нарушениями правил и условий лицензионной деятельности могут
применяться разнообразные меры административного принуждения. Это меры пресечения:
предостережение, изъятие документов, имущества, запрещение эксплуатации, отстранение от работы,
приостановление действия лицензии и др. Виновные граждане и организации могут быть подвергнуты
штрафу, лишению прав, у них может быть отозвана, аннулирована лицензия.
Компетентный орган вправе приостановить действие лицензии, если лицензиат: нарушает
лицензионные требования и условия, что может повлечь нанесение ущерба правам граждан, их
здоровью, обороне и безопасности страны; не выполняет предписания лицензирующих органов,
обязывающие устранить выявленные нарушения.
Лицензирующий орган, приостанавливая действие лицензии, устанавливает срок устранения
нарушений. Этот срок не может превышать шести месяцев. Если лицензиат вовремя устранит
недостатки, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении действия лицензии.
Хотелось бы, чтобы правовая норма закрепила срок возобновления лицензии. Например, 10 дней после
получения ходатайства о возобновлении, к которому приложены документы об устранении нарушений.
Конечно, субъект власти вправе проверить обоснованность ходатайства.
В соответствии со ст. 13 Закона о лицензировании аннулирование лицензии производится по
решению суда на основании заявления лицензирующего или иного компетентного государственного
органа. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие
лицензии до вступления в силу решения суда. Таким образом существуют два вида приостановления
лицензий: с целью устранения нарушений и для последующего отзыва.
Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим
органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три
дня со дня его принятия.
Основаниями для принятия судом решения об аннулировании лицензии являются:
• обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для
получения лицензии;
• неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
• незаконность решения о выдаче лицензии.
Очевидно, что в последнем случае нарушение правовых норм совершено не лицензиатом, а
лицензирующим субъектом, который и должен нести имущественную и иную ответственность за свои
неправомерные действия.
ТК РФ различает отзыв и аннулирование лицензии. Аннулирование по данному Кодексу
производится, если лицензия выдана незаконно в связи с нарушениями, совершенными компетентным
органом, или представлением соискателем недостоверных данных. Поскольку лицензия выдана
неправильно, она не имеет силу с момента ее выдачи, а значит, все, что было на ее основе совершено,