 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
государственному и муниципальному аппарату быстро оповещать граждан о проводимых
мероприятиях, разъяснять их смысл, инструктировать, убеждать. Пресса, радио, кино, телевидение
значительно увеличили возможности воздействия на граждан, и их использование способствует
повышению роли убеждения в управлении делами общества.
В-пятых, убеждение обходится государству, стране намного дешевле, чем принуждение.
Способы убеждения разнообразны. Среди них: обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен
опытом. Большое влияние на граждан оказывают инструктажи, митинги, собрания, реклама,
своевременное реагирование на обращения, небюрократическое решение дел. Воспитывают примеры из
личной жизни руководителей, яркие художественные образы.
Большое значение имеет система информирования о достижениях успешной государственной,
муниципальной и частной деятельности. Выставки, конкурсы, смотры, лозунги, призывы, программы,
публичные слушания, диспуты и многое другое тоже находятся в арсенале средств убеждения.
Положительное воздействие оказывает доверие, оказываемое руководителями невластным субъектам,
моральный климат в коллективах, четкая организация работы, эффективная организация контроля.
Воспитательное воздействие на многих оказывает, убеждает их в необходимости законопослушания
и справедливое, своевременное и гласное применение к виновным принудительных мер, хорошая
организация борьбы с неправомерными деяниями.
ГЛАВА 18. ПООЩРЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Понятие и особенности поощрения
Жизнь человека предполагает удовлетворение различных материальных и духовных потребностей:
«Без потребностей человек не имел бы стимула к действию»*. Стимулы – это средства, побуждающие
деятельность людей, активизирующие их возможности. С помощью стимулов осуществляется
целенаправленное воздействие на интересы граждан, формируется их заинтересованность в совершении
определенных поступков. Стимулирование, побуждение к действию производится путем воздействия
на потребности и интересы людей, а следовательно, на их волю и поведение.
Искусно реализуя свои правовые и фактические возможности, субъект власти обеспечивает
адекватный перевод стимулов в мотивы поведения подвластных. Стимулирование предполагает
использование «кнута и пряника», различных поощрительных и принудительных мер, материальных и
моральных факторов. Его важнейший, наиболее эффективный вид – поощрение.
В научной литературе различают два вида стимулов: негативные (взыскания) и позитивные
(поощрения). «Верховная власть, – отмечал еще А. Н. Радищев, – многие имеет средства направлять
деяния граждан в стезю закона, и все они могут быть предметом общего законоположения. Средства
сии суть:
1) воспретительные;
2) побуждающие...
* Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. М., 1956. С. 103.
...Воспретительные средства суть положенные в законе наказания, побудительные – суть
награждения разного рода...»*.
Поощрение – это такой способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей
на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие возбуждает
интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения.
В настоящее время существует большое число юридических норм, регулирующих вопросы
поощрения. Создан российский правовой институт поощрения. Он является межотраслевым, в него
входят нормы конституционного, административного, трудового и других отраслей права.
Действующими правовыми актами закрепляются:
• виды правовых поощрений;
• основания их применения;
. полномочия субъектов власти поощрять;
• порядок поощрения (поощрительное производство).