 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
(спецслужбы), значительно увеличилось. Но справедливости ради нужно отметить, что вновь спецслужбы созданы только в
двух новых ведомствах: таможенном и налоговой полиции.
Осведомители могут действовать на общественных началах, бесплатно из идейных побуждений, с
целью устранения конкурентов, мести и т. д. Их работа может и оплачиваться в соответствии с
контрактами (административными договорами) между ними и органами, осуществляющими ОРД. В
преступные сообщества могут внедряться и штатные сотрудники спецслужб.
Лица, осуществляющие ОРД, являются носителями специального административно-правового
статуса, который в общих чертах определяется ст. 17 и 18 Закона об ОРД, а детально – секретными
нормативными актами соответствующих ведомств.
В качестве примера правового регулирования статуса агентов и осведомителей можно назвать ст. 19
Федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»*. В ней
сказано:
...Полномочия внештатного сотрудника органов Федеральной службы безопасности определяются нормативными актами
Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Лица, оказывающие содействие Федеральной службе безопасности, имеют право:
а) заключать контракт с органами Федеральной службы безопасности о конфиденциальном сотрудничестве;
б) получать от сотрудников Федеральной службы безопасности разъяснения своих задач, обязанностей и прав;
в) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность;
г) получать вознаграждение;
д) получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью либо имуществу в процессе оказания содействия органам
Федеральной службы безопасности.
Лица, оказывающие содействие органам Федеральной службы безопасности, обязаны:
а) соблюдать условия заключаемого с органами Федеральной службы безопасности контракта или договоренности о
сотрудничестве;
б) выполнять поручения органов Федеральной службы безопасности, направленные на осуществление возложенных на
них обязанностей;
в) не допускать умышленного предоставления необъективной, неполной, ложной или клеветнической информации;
г) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, ставшие им известными в процессе
оказания содействия органам Федеральной службы безопасности...
...Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам Федеральной службы безопасности содействие на
конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного
согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 15. Ст. 1269.
Порядок, способы осуществления оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) регулируются
негласными нормативными ведомственными актами. Негласными являются планы оперативных
разработок, их объекты, большая часть полученной информации, сведения о заведенных делах и т. д.
Результаты ОРМ должны быть использованы для решения вопросов о допуске лиц к определенным
видам деятельности, розыске лиц, пропавших без вести, пресечении преступной деятельности,
возбуждении уголовных дел, в следственной и судебной деятельности, в случаях и в порядке,
установленном УПК РСФСР.
Совместным приказом от 13 мая 1998 г. МВД, ФСБ, ГТК и других уполномоченных органов
утверждена Инструкция «О порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю,
прокурору». В ней сказано, что под результатом ОРД понимаются фактические данные, полученные
оперативными подразделениями в установленном порядке, о признаках подготавливаемого,
совершаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или
совершивших правонарушение, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от
исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях, создающих угрозу
государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.
Результаты ОРД отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках,
актах, отчетах и т.д.). К этим документам могут прилагаться предметы и документы, полученные при
проведении ОРМ. В случаях проведения оперативно-технических мероприятий результаты могут быть
зафиксированы на иных материальных носителях информации (фонограммах, видеограммах,
кинолентах, фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т. п.).
ОРД во многих случаях нарушает конституционное право граждан (на неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, переговоров, сообщений, неприкосновенность
жилища и др.). В ст. 24 Конституции Российской Федерации сказано: