 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба Российской
Федерации.
* СЗ РФ, 1995. ¹ 33. Ст. 3349. Первый в истории России закон об ОРД был принят в 1992 г. Через три года его решили
привести в соответствие с Конституцией 1993 г. и переработать.
ОРД основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и
свобод человека, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных средств.
Задачи ОРД законодатель сформулировал так:
• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и
установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся
от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности России.
ОРД может осуществляться и когда нет уголовного дела, и когда уголовное дело возбуждено, и когда
дело окончено, прекращено.
На территории России правом заниматься ОРД наделены оперативные подразделения (спецслужбы):
1) органов внутренних дел (уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, борьбы
с организованной преступностью и др.);
2) органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации (военной контрразведки,
экономической безопасности, по борьбе с терроризмом и др.);
3) органов налоговой полиции;
4) Федеральной службы охраны Российской Федерации (служба безопасности Президента РФ и др.);
5) органов пограничной службы;
6) таможенных органов;
7) службы внешней разведки.
В связи с передачей системы Главного управления исполнения наказаний из МВД в систему
Минюста России можно утверждать, что оперативные подразделения системы ГУИНа Минюста тоже
осуществляют ОРД.
Оперативные подразделения Главного разведывательного управления (ГРУ) Министерства обороны,
Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) вправе осуществлять
оперативно-розыскные мероприятия только для обеспечения безопасности самих органов внешней
разведки. А названные выше 8 групп спецслужб борются с преступностью и одновременно
обеспечивают безопасность самих спецслужб и соответствующих органов*.
В ходе ОРД осуществляются следующие оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ):
1) опрос граждан (без составления протоколов);
2) наведение справок;
3) сбор образцов для сравнительного исследования (например, волос, проб крови);
4) проверочная закупка (например, для выявления использования кассовых аппаратов);
5) исследование предметов и документов (для выявления следов, отпечатков, подделок, адресатов
и т. д.);
6)
наблюдение, которое может быть наружным и стационарным с использованием технических
средств;
7) отождествление личности, то есть сравнение данных о конкретном гражданине с информацией о
разыскиваемых лицах;
8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств,
которое, как правило, состоит в негласном осмотре названных объектов;
9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
10) прослушивание телеграфных переговоров и снятие информации с технических средств;
11)
контролируемая поставка. Она может быть организована самими оперативниками или они
наблюдают за незаконной поставкой оружия, наркотиков и т. д., о которой им стало известно;
12) оперативный эксперимент (например, использование помеченных денег для взятки);
13) оперативное внедрение. В борьбе с преступностью, особенно организованной, в
контрразведывательной деятельности оперативное внедрение агентов и использование информаторов
(осведомителей) – средство, давно применяемое спецслужбами и необходимое.
*В СССР ОРД занимались только МВД, КГБ и ГРУ Министерства обороны. В связи с созданием на базе КГБ ряда
ведомств, передачей ГУИНа в Минюст России число ведомств, в которых имеются оперативные подразделения