 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
производится в административном порядке, по решению тех должностных лиц, которые признали, что
сведения относятся к государственной тайне.
По общему правилу срок засекречивания не должен превышать тридцати лет, и носители
государственной тайны рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. В
исключительных случаях срок рассекречивания может быть продлен путем принятия специального
решения.
Необходимо отметить, что некоторые сведения: об оперативно-розыскной, разведывательной
деятельности и др. никогда не должны рассекречиваться.
Рассекречивание может производиться досрочно. Во-первых, в связи с международными
обязательствами России. Во-вторых, из-за изменения объективных обстоятельств, вследствие которого
дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Закон
обязал органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению
сведений к государственной тайне, периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать
содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности
засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Досрочное рассекречивание может быть осуществлено руководителями органов государственной
власти, предприятия, организаций, если они установят, что их подчиненные необоснованно засекретили
носители информации. Граждане вправе обращаться с запросами о рассекречивании в архивы и другие
организации. Кроме того, обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть
обжалована в суд. Сведения могут быть рассекречены по просьбе гражданина или на основании
решения суда.
§ 3. Оперативно-розыскная деятельность
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – один из видов административной деятельности,
которые могут осуществляться негласно, а к полученной ими информации доступ ограничивается. К
числу таких видов деятельности относятся разведка и частично – оборонная, внешнеполитическая,
научная, связанная с разработкой новой оборонной техники, и другая деятельность.
Можно определить ОРД как деятельность уполномоченных государственных органов по сбору во
внепроцессуальной форме информации о преступлениях с целью их предупреждения, пресечения,
раскрытия. Следует назвать такие признаки ОРД, глубоко раскрывающие ее сущность и содержание:
• это особый вид административной деятельности;
• ОРД может осуществляться по форме негласно, с широким использованием конспирации, режима
секретности;
• ОРД является не процессуальной деятельностью, осуществляемой вне рамок уголовно-
процессуального и административно-процессуального права;
• ОРД вправе осуществлять лишь оперативные подразделения органов, которым такие полномочия
предоставлены федеральным законом (спецслужбы);
• цель ОРД – обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
• содержание ОРД – система оперативно-розыскных мероприятий, направленных на: а)
предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений; б) розыск лиц, скрывающихся от правосудия,
пропавших без вести; в) сбор данных для решения вопросов о допуске лиц к государственной тайне, к
некоторым видам работы;
• основным правовым актом, регламентирующим ОРД, является Федеральный закон «Об
оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.*. Этот важнейший правовой акт определяет
цели и основания проведения оперативных разработок, систему оперативно-розыскных мероприятий и
оперативных подразделений, уполномоченных их осуществлять, систему гарантий законности,
обеспечения прав граждан.
В Законе дано такое определение ОРД: «...вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно
оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим
Федеральным законом (...), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных
мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности,
обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».
Важнейший вид ОРД – контрразведка. Это деятельность ФСБ России по выявлению,
предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности, спецслужб и организаций