 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
случаях вредна для граждан, организаций или даже для всей страны. Государственная администрация
обязана охранять свои и чужие тайны. Поэтому ее деятельность может быть и негласной.
Одно из значений слова тайна– «нечто, скрываемое от других, известное не всем, секрет»*. Тайну
можно понимать как информацию, не подлежащую разглашению, доступ к источникам которой должен
быть ограничен ради защиты чьих-то интересов. В зависимости от субъекта, интересы которого
обеспечиваются такими ограничениями, различают личную, коммерческую, служебную,
государственную тайну.
Все многочисленные разновидности тайн в законодательстве объединены в две группы: сведения
конфиденциального характера и государственная тайна.
Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г.** утвержден перечень сведений
конфиденциального характера. К ним отнесены:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его
личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой
информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки,
телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации
информации о них.
Поскольку существуют тайны, существуют и негласные формы административной деятельности.
Можно различать два вида негласной государственной административной деятельности;
* Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка .М. 1995. С. 776.
** СЗ РФ. 1997. ¹ 10. Ст. 1127.
1) связанную с использованием «чужой» тайны, информации, которая извне поступила в
административные структуры (данные о личности, о коммерческих предприятиях, о новом оружии и
т.д.);
2) связанную со «своей» тайной: с информацией о некоторых видах административной деятельности
(оборонной, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной).
А по содержанию выделяются тоже два вида негласной административной деятельности:
1) охрана секретной информации, которая поступила от государственных и негосударственных
организаций, граждан;
2) осуществление определенных видов действий в обстановке секретности (оборонных, розыскных и
др.). В таких случаях информация, не подлежащая распределению субъектами исполнительной власти,
добывается, анализируется, создается, используется для активной деятельности.
Соответственно можно различать:
1) режимы охраны информации государственной администрации:
• конфиденциальной;
• секретной;
2) секретную деятельность государственной администрации:
• оборонную;
• разведывательную;
• оперативно-розыскную и др.
Названное деление негласной деятельности в определенной мере условно. Так, данные о секретной
деятельности государственной администрации подпадают под режим секретности.
§ 2. Режим секретности
Государственная тайна
- это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым
может причинить вред интересам страны, государства. В Законе «О государственной тайне» дано такое