 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
...З) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом
или если в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на
государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного
обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,
оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных
обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию**...
...10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц...
* В дореволюционной России так и говорили: «Ограничение в правах».
** В этой связи нельзя не высказать сожаления по поводу противоречащего этой норме положения, содержащегося в
статье 575 ГК РФ: «Не допускается дарение за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти
установленных минимальных размеров оплаты труда... государственным служащим в связи с их должностным положением
или в связи с исполнением ими служебных обязанностей».
Помимо названных выше ограничений социально-экономических прав служащих, закон
ограничивает и некоторые политические права. В соответствии с п. 2 той же статьи служащий не вправе
быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, ее субъектов, органов местного
самоуправления.
Введение этого ограничения служит гарантией соблюдения конституционного принципа разделения
властей.
Кроме того, Закон называет следующие ограничения:
9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных
государств, международных и иностранных организаций...
...11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных,
объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры
политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
*СЗРФ. 1997. ¹20. Ст.2239
Особым видом ограничений является обязанность служащего не владеть, а передавать в
доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы
находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций,
а также ежегодно представлять в органы государственной службы сведения о полученных ими доходах
и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющиеся объектом налогообложения.
Указ Президента «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской
Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и
должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе»* рекомендует
государственным служащим одновременно с собственной декларацией представлять сведения о
доходах и имуществе супругов, детей и иных членов своей семьи. Все эти данные являются
конфиденциальными и не подлежат разглашению, однако могут быть обнародованы в средствах
массовой информации в определенном Указом порядке.
Права государственного служащего можно поделить на служебные и личные. Служебные связаны с
выполнением должностных обязанностей, их принято называть полномочиями. Существуют
общеслужебные, профессиональные, должностные полномочия.
К общеслужебным относятся полномочия, которые имеет каждый государственный служащий. В ст.
9 Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» закреплены права служащего
на:
...I) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности
государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-
технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных
обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями...