 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
96
Рыночные начала стали развиваться сразу по нескольким направлениям: перестройка налоговой
системы по принципу нейтральности (отказ, по крайней мере, от селективного подхода), сокращение
прямых форм субсидирования бизнеса, дерегламентация, отказ от прямых форм контроля над ценами,
приватизация государственных предприятий, расширение законодательства о конкуренции.
С изменениями приоритетов его и послабление силам конкуренции и частной инициативы на основе
денационализации регулирования налоговая и денежно-кредитная политика меняются местами. В то же
время в большинстве развитых стран проведение бюджетной политики увязывается с мерами по
стабилизации денежного обращения. И в первую очередь прилагаются усилия, направленные на
нейтрализацию роста бюджетных дефицитов. В регулировании экономики политика доходов занимает
подчиненное место. В области структурной политики, несмотря на особенности ее проведения в разных
странах, также делается упор на более интенсивное использование рыночных стимулов. Государство
отказывается от непосредственного стимулирования сбережений и инвестиций и способствует притоку
капиталов в экономику косвенным образом, посредством налоговой и амортизационной политики.
Все вышеназванные направления нового варианта государственного регулирования экономики
отчетливо просматривались в деятельности правительств крупных промышленно развитых стран.
Происходит процесс денационализации и дерегулирования, смена одной формы собственности
другой и отход государства от всеобъемлющего регулирования. Развитие новой модели
государственного регулирования идет по двум направлениям: а) консервативному, наиболее ярко
проявившемуся в Англии и
США, суть которого – смещение акцентов в системе «смешанной
экономики» в пользу рынка, раскрепощение и дерегулирования; б) реформистско-дирижистскому,
наиболее ярко проявившемуся во Франции во время «социалистического эксперимента» 1981–1986 гг.
Стратегия «нового консерватизма» и жесткого «режима экономии» проводится английским
правительством. Отказавшись от кейнсианских концепций «эффективного спроса» и активной роли
государства в регулировании экономических процессов, правительство тори проводит концепцию
«экономики предложения», ориентируясь на факторы предложения ресурсов, сбережений,
эффективности, производительности частного капитала. Делается акцент на личную инициативу,
свободное предпринимательство и рынок. Английское правительство сокращает вмешательство
государства в производство, отводя ему роль лишь общественного контролера денежной массы в
обращении. Главное внимание уделяется ослаблению инфляционных процессов. Правительство тори
снижает денежную массу в обращении и одновременно, в порядке «режима экономии», сокращает
расходы на национализированный сектор, социальные нужды и налогообложение монополий.
Развитие консерватизма в США идет по линии свертывания традиционных форм вмешательства
государства в экономику и приватизации части государственной собственности. Дерегулирование
охватило такие сферы, как транспорт, кредитно-денежная система, энергетика, связь, рынок ценных
бумаг. Авиационный, железнодорожный, автомобильный транспорт все более освобождаются от
государственного, тарифного и другого контроля, расширяется частная инициатива.
Капиталистическая приватизация идет в интересах частного капитала практически во всех странах.
Процессы приватизации охватили такие традиционно дирижистские страны с социал-демократическим
правительством, как Австрия и Швеция. Сокращается государственный сектор в Италии и Испании.
Административно-финансовая реформа в Японии предусматривает приватизацию ряда корпораций.
Вариант реформистско-дирижистской модели проявляется в стратегии правительства левых сил во
Франции, проводивших политику «социалистического эксперимента». Теоретической платформой этой
стратегии явилась концепция «промышленного социализма», суть которой состоит в активизации
государственного сектора, дополненного национализацией в банковской сфере. Отсюда – поддержка
«смешанной экономики», где примат на стороне государственного регулирования, а не рыночных сил.
Однако консервативная война захватывает и Францию, где также идет процесс денационализации и
приватизации. Здесь предусматривается денационализация 65 государственных банков, страховых
компаний и промышленных групп путем продажи их ценных бумаг на бирже, сокращение бюджетных
ассигнований. Тем не менее значительная часть национализированного сектора остается в руках
государства – это энергетика, транспорт, дефицитные металлургические компании.
Однако новый этап денационализации и дерегулирования ряда сфер не ликвидировал
государственного вмешательства в экономику Франции. Нет речи и об условиях абсолютного
невмешательства государства в деловую жизнь общества. Целый ряд сфер по экономико-социальным и
военно-стратегическим соображениям остается под контролем государства. Экономическая функция
государства в целом не стала менее значимой, хотя и поменяла свои функции.