 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
105
дополненное государственным регулированием цен на монопольную продукцию и отдельные,
социально значимые товары и услуги (в Англии – молоко, в Японии – рис и т.д.).
В обозримом периоде выпуск основных базовых видов продукции производственно-технического
назначения (металла, химической продукции и др.) сохранит монопольный характер без реальных
конкурентных ограничений роста цен. Еще больше обостряется положение с монопольным ростом цен,
когда происходит приватизация технологически взаимосвязанных производств (комбинатов,
комплексов) по частям. Вместо одного крупного монополиста образуется несколько средних и мелких,
и каждое приватизированное производство (отделение, цех и др.) устанавливает монопольные цены со
своей прибылью на полуфабрикат, узлы, детали, услуги, что приводит к раскрутке цен на конечную
продукцию.
Поэтому, не создав конкурентного ценообразования, правительство, по-видимому, поторопилось с
отменой с 1 января 1994 г. государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги
предприятий-монополистов, осуществлявшегося в 1992–1993 гг.
Правда, по продукции естественных монополий (железнодорожный транспорт, электроэнергия,
связь, газ) применяется государственное регулирование цен.
Несколько по-иному обстоят дела в регионах. Там к монополистам было отнесено большинство
молокозаводов, хлебопекарных предприятий, предприятий, обеспечивающих водоснабжение и
предоставляющих услуги связи. Регулирование в регионах цен на монопольную продукцию в
определенной степени способствовало ограничению роста цен на эти виды товаров и услуг и позволило
обеспечить контроль за ценами и наблюдение за их динамикой в условиях отсутствия конкуренции на
рынках. Так, распоряжением Правительства г. Москвы от 05.07.97 г. ¹ 585-РЗП определен перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства
и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В целях усиления государственного влияния на создание оптимальной системы цен, позволяющей
сочетать интересы государства, производителя и потребителя, в хозяйственную практику следовало бы
ввести две формы соглашений.
Первая – трехсторонний договор между правительством, профсоюзами и предприятиями,
предусматривающий обязательства и ответственность сторон по допустимому росту цен и зарплаты,
социальной защите населения. Вторая форма – договоры на уровне хозяйственных субъектов с учетом
стратегии их развития, конъюнктуры рынка, возможных цен реализации и их соотношений с
допустимым ростом цен по первому соглашению.
Наиболее целесообразным является заключение по технологической цепочке ценовых соглашений,
предусматривающих двусторонние или многосторонние связи нескольких изготовителей продукции с
учетом конечного спроса. Например, производство чугуна – производство стали – производство проката
– производство заготовок (литье, поковка, штамповка), комплектующих изделий, узлов, деталей –
производство машин, оборудования и приборов; с/х – производство продуктов питания – торговля.
Ценовые соглашения могут заключаться также между производствами и предприятиями, заинте-
ресованными во взаимных поставках продукции, например, между предприятиями электроэнергетики и
алюминиевой промышленности. При этом стороны согласовывают формы, методы и сроки
регулирования цен, а также взаимный обмен информацией по уровню затрат, размерам прибыли и
направлением ее использования. Эта вторая форма соглашения должна быть основной.
Широкое использование условных договоров могло бы превратить инфляцию с непредсказумыми
результатами, какой она сейчас является, в управляемый процесс.
Идея ценовых соглашений может быть реализована только при условии, что каждый руководитель
предприятия будет иметь информацию о ценовых намерениях всех своих поставщиков.
Значительным государственным мероприятием в области регулирования ценовой политики стало
соглашение «О совместных действиях по стабилизации цен и сокращению взаимных неплатежей»,
подписанное Министерством путей сообщения, Министерством топлива и энергетики, Комитетом РФ
по металлургии, российской акционерной компанией «Единая энергетическая система» и компанией
«Российский уголь». Это соглашение связало перечисленные организации обязательством проводить
скоординированную ценовую политику, предоставляя друг другу товары и услуги по льготным ценам
(вплоть до уровня издержек) и перекрестно субсидируя друг друга за счет продаж своих товаров.
Это соглашение, являясь по существу картельным документом о ценах, имеет большой смысл,
поскольку развязывает узел неплатежей между этими отраслями, позволяя им развиваться в сложных
условиях переходной экономики. Позднее к организациям, подписавшим данное соглашение,