Navigation bar
  Print document Start Previous page
 104 of 164 
Next page End  

104
второй метод использовался более активно.
3. Учитывая невозможность создания в ближайшие годы конкурентного рынка, отказ государства от
усиления регулирования цен означает развитие стихийного ценообразования, заключающего в себе
возможность роста инфляции по сравнению с регулируемым рынком, предполагающим сочетание
прямых административных методов регулирования цен с косвенными, т.е. экономическими.
Существовавшая в России система государственного регулирования цен на продукцию предприятий-
монополистов с преобладающим использованием метода установления предельного норматива
рентабельности (к себестоимости) оказалась неэффективной. Она вынуждала предприятия не к
снижению цен, а к увеличению затрат и росту издержек, понижению качества товаров, в результате
чего объемы производства и инвестиционная активность снижались, а налоговые поступления
сокращались.
Применение административного регулирования цен и тарифов возможно только на продукцию
естественных монополий: энергетика, железнодорожный транспорт, связь, коммунальное хозяйство, в
которых создание конкурентной среды экономически неэффективно, крайне затруднительно и
технически невозможно.
Именно поэтому в названных отраслях имеются многочисленные нарушения установленного
порядка ценообразования, завышения затрат, включение в цены и тарифы необоснованных издержек.
Темпы роста цен и тарифов этих отраслей значительно превышают темпы роста цен на промышленную
продукцию.
Так, при увеличении сводного индекса оптовых цен по отраслям промышленности за период с
января 1993 по январь 1994 г. в 8,2 раза, тарифы на железнодорожный транспорт
за этот период
возросли в 18,6 раза, на электроэнергию – в 13,8 раза, на тепловую энергию – в 14,8 раза.
Поэтому с 1 января 1994 г. на продукцию предприятий-монополистов установлены свободные цены.
При выявлении монопольного их завышения применяются меры, предусмотренные антимонопольным
законодательством. Выявление и пресечение злоупотребления предприятий-монополистов свободными
ценами обеспечивается возможностями действующего законодательства. В частности. Закон РФ «О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещает изъятие
товаров из обращения с целью повышения цен. Такие действия хозяйствующего субъекта оцениваются
как проявление монополистической деятельности и относятся к злоупотреблению доминирующим
положением на рынке.
Для пресечения монополистической деятельности предприятий, занимающих доминирующее
положение на рынках. Министерством по антимонопольной политике
РФ введены «Временные
методические рекомендации по выявлению монопольных цен». В соответствии с этими
рекомендациями выявление злоупотреблений и доказательства применения монопольных цен
осуществляются на основе анализа рынков, динамики цен, издержек и прибыли.
С 1 мая 1994 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.04.94 г. «О мерах по
совершенствованию системы тарифов на электроэнергию» тарифы на электроэнергию утверждаются
региональными энергетическими комиссиями; в частности, на коммунально-бытовые нужды населения
тарифы устанавливаются не выше себестоимости производства и транспортировки электроэнергии в
регион и рентабельности к себестоимости в размере 5%.
Сегодня уже можно сказать, что одномоментный скачок в рынок в нашей стране не получился, и
необходима кропотливая работа по формированию рынка, конкурентной среды и конкурентного
ценообразования, включая создание соответствующей законодательной и нормативной базы.
В России все еще нет закона о ценообразовании, который бы создавал законодательную базу для
реализации основ ценовой политики, отнесенных новой конституцией к ведению
РФ. Такие законы
действуют во многих странах с развитой рыночной экономикой и уже приняты в некоторых странах
ближнего зарубежья.
В документах Правительства РФ о дальнейшем развитии реформ и стабилизации экономики России
почти нет упоминания о ценовой политике. Одной из важнейших и острейших проблем отводится явно
третьестепенная роль. Отсутствуют правила поведения партнеров при монопольном предложении
товаров и услуг.
В странах с развитой рыночной экономикой конкурентная среда, основанная на устойчивом
товарном предложении, поддерживает относительную стабильность цен, делает невозможным для
отдельного производителя или посредника произвольное резкое повышение цен. Строго говоря, в этих
странах практически нет свободного ценообразования, а есть конкурентное ценообразование,
Сайт создан в системе uCoz