 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
Рыночная цена ваучеров фактически оказалась значительно ниже их номинальной стоимости,
пересчитанной с учетом инфляции, и они не смогли создать необходимых условий для всеобщей,
равноправной и справедливой приватизации посредством раздела государственной собственности.
2. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных
предприятий их трудовым коллективам. При таком способе приватизации имущество в денежной
форме, преобразованное в доли, паи, акции, делилось между работниками предприятия.
Для 1992 – первой половины 1994 гг. была характерна «малая приватизация» – массовая бесплатная
приватизация предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. За это время
было приватизировано свыше 70% всех малых предприятий. Из 20 тыс. средних и крупных
предприятий свыше 70% включились в процесс акционирования. Со второй половины 1994 г. начался
второй, денежный этап приватизации государственной собственности.
3. Денежная приватизация предполагает продажу государственной собственности: по конкурсу или
аукциону; продажу акций предприятия (после их преобразования в акционерные общества);
полный или частичный выкуп государственного имущества, сданного в аренду.
Конкурс (коммерческий) – продажа государственных и муниципальных предприятий при согласии
покупателей на выполнение определенных условий (например, сохранение профиля предприятия,
численности занятых на нем, условий труда и т.п.). Победителем конкурса становится участник,
предложивший наибольшую цену и согласившийся выполнять поставленные условия.
Аукцион – продажа предприятий и их активов на открытых торгах, когда в дальнейшем от
покупателей не требуется выполнения каких-либо условий. Право собственности переходит
покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.
Акционирование. Акционирование само по себе не является приватизацией. Предприятие
приватизируется только тогда, когда большинство акций акционерного общества передается частным
инвесторам. При этом наряду с бесплатной передачей части акций трудовым коллективам другая часть
акций может продаваться. Существует несколько схем, методов акционирования, основные различия
которых связаны с тем, в чьих руках оказывается контрольный пакет акций (в руках государства,
трудового коллектива или частных (внешних) инвесторов).
Соотношение различных способов денежной приватизации видно из следующих данных (1996 г., в %
к итогу):
акционирование
22,5
продажа на аукционах
3,9
коммерческий и инвестиционный конкурс
9,6
выкуп арендованного имущества
32,0
продажа недвижимости и земли
24,4
прочие
7,6
Доля занятых в частном секторе и на предприятиях смешанной формы собственности в 1997 г.
превысила 60% всех работающих.
Однако за этими внешне благополучными цифрами скрывается масса проблем, которые проявились
в ходе приватизации.
1. Формально в России насчитывается более 60 млн. акционеров. Однако мелкие акционеры,
владеющие несколькими акциями предприятий или чековых инвестиционных фондов, не могут
рассматриваться как реальные собственники, так как никто из них не может практически принимать
управленческих решений, которые бы свидетельствовали о праве распоряжаться имуществом.
2. Приватизация пока не привела к повышению эффективности деятельности предприятий. Если
сегодня и наметились некоторые пока очень незначительные положительные сдвиги в динамике
основных экономических процессов, очевидной связи между изменением формы собственности и этими
сдвигами нет. В условиях глубочайшего экономического спада формальное преобразование форм
собственности не способно за короткие сроки существенно повлиять на повышение эффективности
производства.
3. Предполагалось, что уменьшение расходной части бюджета путем освобождения государства от
необходимости поддержки планово-убыточных предприятий и с увеличением доходов бюджета за счет
поступления средств от приватизации, будет содействовать финансовой стабилизации. Фактически
этого не произошло; государство нередко по-прежнему несет бремя поддержки приватизированных