 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
• национализации (переход имущества из частной собственности в государственную),
осуществляемой, как правило, методом выкупа;
• строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;
• покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.
В России к началу 90-х годов в государственной собственности находилось более 90% основных
фондов страны. В ходе осуществляемой экономической реформы, в частности в результате
приватизации, доля государственной собственности резко сократилась.
На 1 января 1998 г. в России существовало более 2,7 млн. предприятий. По формам собственности
они распределялись следующим образом (в % к общему количеству):
частная собственность
73,1
государственная собственность
6,1
муниципальная собственность
6,4
собственность общественных организаций
5,7
прочие
8,7
2.3. Приватизация в России: необходимость, методы и итоги
В течение многих десятилетий в России абсолютно преобладала государственная собственность.
Общественная собственность, которая в результате социалистической революции должна была прийти
на смену частной, практически превратилась в бюрократическую ведомственно-отраслевую
собственность. Отношения собственности в тех конкретных формах, которые сложились в СССР к
середине 80-х годов, стали тормозом социально-экономического развития общества.
Снижение темпов социально-экономического развития, падение эффективности общественного
производства потребовали изменения хозяйственного механизма, перехода от плановой к рыночной
(смешанной) экономике. Последнее невозможно без демонтажа тоталитарного огосударствления
экономики, формирования принципиально новой системы отношений собственности. Очевидно, что
негосударственные формы собственности в России могли возникнуть лишь путем приватизации
–
перехода объектов собственности из государственной собственности в частную.
Процесс приватизации в России начался с принятием Верховным Советом РСФСР в июле 1991 г.
законов о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных
приватизационных чеках. Эти законы определяли цели, задачи, методы приватизации.
Основные цели приватизации в России:
• формирование слоя частных собственников-предпринимателей;
• создание конкурентной среды;
• содействие демонополизации экономики;
• финансовая стабилизация экономики (снижение бюджетного дефицита, темпов инфляции,
сокращение государственной задолженности);
• повышение эффективности деятельности предприятий;
• привлечение иностранных инвестиций;
• социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от
приватизации.
В ходе формирования приватизационной политики, выработки путей приватизации государственной
собственности определились три основных метода (способа) приватизации государственной и
муниципальной собственности в России.
1. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных
предприятий всем гражданам России. В этих целях стоимость приватизируемых объектов (в ценах 1991
г.) была разделена на все население России. На каждого россиянина пришлось 10000 руб.* На эту
сумму каждому и был выдан приватизационный чек (ваучер), который мог использоваться как
платежное средство при приобретении объектов приватизации.
* Здесь и далее, если нет специальной оговорки, данные приводятся в неденоминированных рублях.