 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
32
мене усыновления ребенка (ст. 142 СК). Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении,
восстановлении и ограничении родительских прав (ст. 70, 72-73 СК), об установлении усыновления ре-
бенка (ст. 125 СК; ст. 263
4
ГПК) и об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК), независимо от того, по
чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ре-
бенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 СК) и в других случаях. Полномочия про-
курора основаны на обязанности прокуратуры осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод че-
ловека и принимать предусмотренные законом меры (включая участие в рассмотрении дел судами, а
также предъявление и поддержание иска в суде) по защите прав лиц, которые по состоянию здоровья
или возрасту (несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать. Прокурор (или его заместитель)
также наделен правом на принесение протеста на незаконное или необоснованное решение суда (ст. 26-
27 и 35-36 Закона РФ от 17 января 1992 г. ¹ 2202 "О прокуратуре РФ", в ред. Федерального закона от
17 ноября 1995 г. ¹ 168-ФЗ)
*
.
*
Ведомости РСФСР. 1992. ¹ 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. ¹ 47. Ст. 4472.
Защита прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в
воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, возлагается за-
коном на администрацию этих учреждений (п. 1 ст. 147 СК). В соответствии с Типовым положением об
образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
*
, регули-
рующим прежде всего деятельность соответствующих государственных и муниципальных учреждений,
к числу их основных задач отнесены обеспечение социальной защиты и охрана прав воспитанников.
Воспитательные учреждения выполняют обязанности опекунов (попечителей) воспитанников (ст. 147
СК), направляют сообщения в органы опеки и попечительства о возможности их передачи на воспита-
ние в семью (ст. 122 СК). В некоторых случаях в целях защиты интересов детей (в частности, при не-
возможности исполнить решение суда по делу, связанному с отобранием ребенка и передачей его дру-
гому лицу, - ст. 79 СК) допускается их временное помещение в воспитательное учреждение, лечебное
учреждение и другое аналогичное учреждение.
*
Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. ¹ 676, с изменениями, внесенными постановле-
ниями Правительства РФ от 14 октября 1996 г. ¹ 1203, от 28 августа 1997 г. ¹ 1117 и от 30 марта 1998 г. ¹ 366 // СЗ РФ.
1995. ¹ 28. Ст. 2693; 1996. ¹ 43. Ст. 4917; 1997. ¹ 36. Ст. 4191; 1998. ¹14. Ст.1595.
Должностные лица государственных органов и других организаций обязаны сообщать об из-
вестных им нарушениях прав и законных интересов ребенка в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 56
СК). К обязанности должностных лиц образовательных, лечебных и иных учреждений любых форм от-
несено направление сообщений в орган опеки и попечительства сведений о детях, оставшихся без попе-
чения родителей (ст. 122 СК).
Субъектами РФ могут уточняться функции органов государственной власти и должностных лиц
по защите семейных прав граждан. Так, в соответствии с п. 3.1.69 Положения об адми-нистративном
округе в г. Москве, утвержденного распоряжением мэра Москвы от 17 марта 1997 г. ¹ 220-РМ
*
, коор-
динация работы по реализации федеральных, городских и окружных программ по социальной защите
семьи, детей-сирот, подростков и молодежи возложена на префекта административного округа как
должностное лицо городской администрации. Непосредственно же функции по защите прав детей
должны осуществляться" главой Управы района - лично или через подразделения администрации рай-
она
**
.
*
Вестник мэрии Москвы. 1997. ¹ 13.
**
См.: п. 74 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. ¹ 28-91 "О районной Управе в городе Москве" //
Ведомости Московской городской Думы. 1997. ¹ 1.
Защита семейных прав осуществляется и органами опеки и попечительства, то есть органами ме-
стного самоуправления, наделенными полномочиями по решению вопросов местного значения и не
входящими в систему органов государственной власти, но также только в случаях, непосредственно
предусмотренных Кодексом. Вопросы организации и деятельности этих органов определяются устава-
ми муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ (ст. 121 СК). В соответствии
со ст. 121 СК на органы опеки и попечительства возложена защита прав и интересов детей, оставшихся
без попечения родителей, что требует от них соответственно выявления, учета, устройства таких детей
и последующего контроля за условиями содержания и воспитания детей (ст. 122 и 123 СК). Защита прав
выпускников воспитательных учреждений - также обязанность органов опеки и попечительства (п. 3 ст.
147 СК).
Кодекс отводит значительную роль в защите прав членов семьи именно органам опеки и попечи-
тельства. Согласно ст. 78 СК органы опеки и попечительства должны быть привлечены судом к уча-