 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
стию в деле при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъ-
явлен иск в защиту ребенка. Весьма значимой и ответственной является функция попечения над ребен-
ком, который передается органам опеки и попечительства по решению суда в случаях, установленных
законом (лишение родителей родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления
ребенка и т. д. - ст. 68; 71; 74; 143 СК). Обязательным является участие органа опеки и попечительства в
исполнении решений суда по отобранию ребенка и передаче его другому лицу (ст. 79 СК). В безотлага-
тельных случаях, то есть при непосредственной уг-розе жизни ребенка или его здоровью, орган опеки и
попечительства вправе самостоятельно отобрать ребенка у родителей (ст. 77 СК).
В целом же можно условно выделить три основные формы защиты семейных прав органами
опеки и попечительства: а) самостоятельное принятие решений в пределах своей компетенции, вклю-
чая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия, б) направление соответствующих требований
в суд в порядке искового производства, в) участие в судебном разбирательстве. В некоторых случаях
перечисленные формы являются взаимосвязанными. Так, например, лишение родительских прав осу-
ществляется судом, как по заявлению, так и с участием органов опеки и попечительства (ст. 70 СК).
К полномочиям первого вида представляется возможным отнести право органа опеки и попечи-
тельства давать согласие: на установление отцовства по заявлению только отца ребенка (ст. 48 СК), на
контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (ст. 75 СК); на усынов-
ление ребенка несовершеннолетних родителей - при отсутствии их родителей или опекунов (попечите-
лей) (ст. 129 СК). Сюда же можно включить полномочия органа опеки и попечительства: по разреше-
нию разногласий между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями ребенка (ст. 62 СК); по
разрешению разногласий между родителями о воспитании и образовании детей (ст. 65 СК); по назначе-
нию представителя для защиты прав и интересов детей (ст. 64 СК); по решению вопроса об общении
ребенка с родственниками (ст. 67 СК); по заключению с приемными родителями договора о передаче
ребенка на воспитание в семью (ст. 151-152 СК).
К полномочиям второго вида относятся: право органа опеки и попечительства требовать призна-
ния недействительным брака или соглашения об уплате алиментов по основаниям, предусмотренным
законом (ст. 28 СК и 102 СК); право требовать отмены усыновления ребенка (ст. 142 СК); а также право
предъявлять требование о лишении родительских прав (ст. 70 СК), об ограничении родительских прав
(ст. 73 СК) и о взыскании алиментов на детей (ст. 80 СК). Соответствующее требование органа опеки и
попечительства оформляется исковым заявлением в суд.
К полномочиям третьего вида относится право органа опеки и попечительства участвовать в рас-
смотрении судами дел: о признании недействительным брака в случаях, предусмотренных законом (ст.
28 СК); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66
СК); о лишении родительских прав и о восстановлении в родительских правах (ст. 70, 72 СК); об огра-
ничении родительских прав и об отмене ограничения родительских прав (ст. 73, 76 СК); об установле-
нии усыновления ребенка (ст. 125 СК); об отмене усыновления ребенка (ст.140).
Для осуществления органами опеки и попечительства функций по защите семейных прав они
наделены законом необходимыми полномочиями (ст. 121-123 СК, ст. 31-40 ГК).
Законом не исключается и самозащита гражданами своих семейных прав путем совершения дей-
ствий, пресекающих нарушения права. Такая форма допустима в случаях, когда субъект семейного пра-
воотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда
или государственных органов.
Способы защиты семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обес-
печивается применением предусмотренных законом способов защиты. Под способами защиты субъек-
тивных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудительного харак-
тера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых)
прав и воздействие на правонарушителя. В СК нет перечня способов защиты семейных прав. Они ука-
зываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК. Поэтому об-
ладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным спосо-
бом (способами) защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного зако-
нодательства. В свою очередь способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого
права и характером нарушения. Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неус-
тойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении иму-
щественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка - ст. 80 СК; образование задолженности
по алиментам - п. 2 ст. 115 СК). А наиболее характерным способом защиты личных неимущественных