0167 - page 225 of 323

СЗ РФ. 1996. ¹ 52. Ст. 5880; 1998. ¹ 7. Ст. 788

(Далее - Закон "О дополнительных гарантиях по социальной за-

щите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Аналогичные мероприятия предусмотрены и законодательством ряда субъектов РФ

См., напр.: п. 3 Ст. 116 Устава (Основного закона) Белгородской области от 20 апреля 1995 г.; п. 2 Ст. 25 Устава

(Основного закона) Тамбовской области от 30 ноября 1994 г.; п. 2 Ст. 93 и п. "д" Ст. 109 Устава - Основного закона Читин-

ской области от 1 июня 1995 г.; п. 3 Ст. 101 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая

1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. М., 1996.

Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий социальной защиты де-

тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального

бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет негосударственных внебюджетных фон-

дов и других, не запрещенных законом источников (ст. 5 Закона "О дополнительных гарантиях по соци-

альной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Установление мер общегосударственного характера по обеспечению прав и законных интересов

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в законодательстве характерно не только для

Российской Федерации. Так, в конституциях ряда стран Восточной и Центральной Европы (Болгарии,

Польской Республики, Республики Словения, Республики Хорватия) особо оговорено, что дети, лишен-

ные заботы близких (родительского попечения), находятся под особым покровительством государства

См.: Ст. 47 Конституции Республики Болгарии. В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы /

Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 67; Ст. 72 Конституция Польской Республики. Там же. С. 214; Ст. 56 Конституции Рес-

публики Словения. Там же. С. 375; Ст. 63 Конституции Республики Хорватия. Там же. С. 437.

Такой же подход государства к защите прав детей, лишенных родительского попечения, закреп-

лен и в конституционном законодательстве некоторых стран - членов СНГ. В частности, Конституции

Республики Молдова (ст. 49), Республики Узбекистан (ст. 64) и Украины (ст. 52) провозглашают, что

все заботы по содержанию, обучению и воспитанию детей-сирот и детей, лишенных родительской опе-

ки, возлагаются на государство и общество. Причем государство поощряет и поддерживает благотвори-

тельность в отношении таких детей

Конституция Республики Молдова. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михале-

вой Н. А. М., 1997. С. 321; Конституция Республики Узбекистан.. Там же. С. 460; Ст. 51 Конституции Украины. Там же. С.

В Семейном кодексе общие положения о защите прав и интересов детей, оставшихся без попе-

чения родителей, содержатся в ст. 121 СК. Используемый в ст. 121 СК термин "дети, оставшиеся без

попечения родителей" впервые применен в семейном законодательстве, что соответствует международ-

но-правовым нормам и отвечает требованиям времени. В ст. 121 СК дан примерный перечень основа-

ний (причин) утраты детьми родительского попечения: а) смерть родителей, лишение их родительских

прав, ограничение их в родительских правах или признание родителей судом недееспособными; б) ук-

лонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказ родите-

лей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной

защиты населения и других аналогичных учреждений; в) длительное отсутствие родителей, болезнь ро-

дителей и иные причины (отбывание родителями наказания в местах заключения, нахождение их под

стражей в период следствия, постоянное проживание родителей в другом населенном пункте, призна-

ние родителей безвестно отсутствующими, розыск их органами внутренних дел в связи с уклонением от

Основанное на положениях ст. 121 СК законодательное определение терминов "дети-сироты" и

"дети, оставшиеся без попечения родителей" дано Законом "О дополнительных гарантиях по социаль-

ной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Установлено, что дети-сироты

- это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или один-единственный родитель, а дети, остав-

шиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения един-

ственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав,

ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспо-

собными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их

умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения сво-

боды, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре-

ступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом ро-

дителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты

населения и других аналогичных заведений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попе-