Navigation bar
  Print document Start Previous page
 224 of 323 
Next page End  

224
держание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; права и обязанности
приемных родителей; права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью.
§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
В последние годы в России наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Их общее количество ежегодно увеличивается примерно на тридцать-сорок тысяч человек и приближа-
ется к полумиллионной цифре
*
. Причем лишь небольшое число этих детей (по некоторым данным не
более 10%) остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлению
так называемого "социального сиротства", то есть являются сиротами при живых родителях. Основны-
ми причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального пре-
стижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной
рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита
прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации
крайне важное значение.
*
См.: Уровень жизни населения России // Статистический сборник. М., 1996.С.145.
В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или по-
стоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, име-
ет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством
*
. В Российской Федерации зада-
чей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллекту-
ального, духовного, нравственного и социального развития детей, оставшихся без попечения родителей,
подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, а также оказание им психологиче-
ской, медицинской и педагогической помощи.
*
См.: Ст. 20 Конвенции о правах ребенка.
Федеральной целевой программой «"Дети-сироты" на 1998- 2000 гг.», утвержденной постанов-
лением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. ¹ 1207
*
, предусмотрено комплексное осуществление
на федеральном уровне системы мер, направленных на формирование и реализацию государственной
политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социаль-
ную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в
общество. Конкретными целями и задачами программы являются предупреждение социального сирот-
ства, психологическая поддержка и социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попече-
ния родителей.
*
СЗ РФ. 1997. ¹ 41. Ст. 4705.
Общие принципы, содержание и меры государственной  защиты детей-сирот и детей, оставших-
ся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. ¹ 159-ФЗ "О до-
полнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-
лей", с изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. ¹ 17-ФЗ
*
. Данный Закон
регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государст-
венной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Здесь же содержится важная
норма, согласно которой дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, остав-
шихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством,
обеспечиваются и охраняются государством. Меры по предоставлению дополнительных гарантий соци-
альной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных
социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению. При этом установ-
лено, что органы исполнительной власти РФ и ее субъектов осуществляют разработку и исполнение в
рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, ос-
тавшихся без попечения родителей, в соответствии с потребностями региона, обеспечивают создание
для них государственных учреждений и центров, поддержку негосударственных центров по социальной
адаптации и реабилитации на базе образовательных учреждений, учреждений социального обслужива-
ния населения и других учреждений (ст. 4 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Сайт создан в системе uCoz