 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
конституционные права на собственность и достойное существование.
Несоразмерными такие платежи будут признаны в том случае, если они фактически
«парализуют реализацию конституционных прав и свобод» юридических и физических
лиц;*
принцип непридания обратной силы закону, ухудшающему положение одних
категорий плательщиков страховых взносов в сравнении с иными категориями;
принцип возвратности страховых взносов, что предполагает, в основном,
общественную возмездность. Однако, с учетом последних изменений пенсионного
законодательства и перехода к индивидуальному (персонифицированному) учету в
целях назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и размера их
страховых взносов, можно говорить и об индивидуальной возмездности и возвратности
страховых платежей (взносов) их плательщикам;
принцип целевого использования страховых взносов в государственные
социальные внебюджетные фонды в соответствии с задачами формирования
конкретных фондов. Этот принцип обусловливает запрет на изъятие средств одного
государственного социального внебюджетного фонда для передачи в другой
аналогичный внебюджетный фонд, за исключением случаев, прямо установленных в
законодательном порядке. Например, в числе средств, используемых для
формирования Пенсионного фонда РФ, предусмотрены средства Государственного
фонда занятости населения РФ, идущие на возмещение досрочно назначенных пенсий
безработным.** Кроме того, в соответствии с этим принципом устанавливается запрет
на изъятие средств внебюджетных фондов в бюджет. Это особенно важно в условиях
хронического бюджетного дефицита, когда требуются не только дополнительные
финансовые ресурсы для его покрытия, но и мобильность в перераспределении бюд-
жетных средств на осуществление конкретных особо важных статей расходов. Однако
от подобного перераспределения бюджетных средств могут страдать другие статьи
расходов бюджета. Чтобы этого не случилось с наиболее важными социальными
потребностями членов общества, государство и создает социальные внебюджетные
фонды. Финансовые ресурсы этих фондов как раз и служат гарантией обеспечения
наиболее значимых социальных нужд (пенсии, пособия и т.п.), так как на
перераспределение и изъятия денежных средств этих фондов наложен запрет, а сами
страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды относятся к
специальным обязательным (целевым) платежам.
____________________
* См.: пост. Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. по делу о проверке
конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области,
Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих
порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные
регионы // СЗ. 1996. ¹ 16. Ст. 1909.
** См.: Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации // СЗ РФ. 1997.
¹ 19.Ст.2188.
3.9.2. Особенности взимания и ответственность за неуплату страховых
взносов в государственные социальные внебюджетные фонды
Начиная с 1991 г. со всех работодателей стали взиматься обязательные страховые
взносы в три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд
РФ, Государственный фонд занятости РФ и Фонд социального страхования РФ. В
Пенсионный фонд РФ страховые взносы уплачивали также и работники. С 1993 г.,
когда были образованы фонды обязательного медицинского страхования, отчисления с
работодателей стали в обязательном порядке взиматься и в этот фонд.