 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В формировании государственных социальных внебюджетных фондов и
аккумулировании в эти фонды обязательных страховых взносов много общего,
поскольку все эти фонды в своей совокупности представляют организационно-
правовую форму социального страхования, которое распространяется в Российской
Федерации абсолютно на всех работников (ст. 236 КЗоТ).
Однако учитывая то обстоятельство, что каждый из государственных социальных
внебюджетных фондов имеет статус самостоятельного государственного
некоммерческого финансово-кредитного учреждения, порядок уплаты обязательных
платежей (взносов) в различные фонды, естественно, имеет свои особенности и
не
может быть абсолютно идентичным.
Таким образом, в формировании внебюджетных фондов за счет обязательных
страховых взносов можно выделить не только общие черты, но и существенные
различия. Различия заключаются, в частности, в перечне выплат, на которые
начисляются и не начисляются страховые взносы, размере страхового тарифа, а также
штрафных санкций за неуплату страховых взносов и порядке их применения.
Определенные отличия имеются в порядке предоставления льгот и осуществления
контроля за своевременностью и полнотой уплаты страховых взносов.
Рассмотрим более подробно сходства и различия в порядке формирования и
использования финансовых ресурсов фондов за счет обязательных платежей —
страховых взносов. Для этого обратимся к источникам правового регулирования
порядка взимания страховых взносов в государственные социальные внебюджетные
фонды. Перечень этих источников очень широк и разнообразен. Среди правовых актов,
регулирующих начисление страховых взносов можно выделить такие основные, как
утвержденные Правительством РФ положения о конкретных фондах, ежегодно при-
нимаемые федеральные законы «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в
фонды обязательного медицинского страхования», утвержденные перечни выплат, на
которые не начисляются страховые взносы в конкретные внебюджетные фонды,* а
также инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и
учета средств конкретных фондов.** Достаточно много положений, касающихся
уплаты страховых взносов, содержится в законах о бюджете конкретного фонда на
текущий год.*** В качестве особого источника правового регулирования можно
назвать постановления и определения Конституционного Суда РФ.**** Помимо
правовых актов нормативного характера, порядок начисления страховых взносов на
конкретные выплаты разъясняется многочисленными ведомственными доку-
ментами.*****
____________________
* Страховые тарифы на 1999 г. установлены Федеральным законом от 4 января
1999 г. (СЗ РФ. 1999. ¹ 1. Ст. 3). Перечень выплат, на которые не начисляются
страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, утвержден пост. Правительства РФ от 7 мая
1997 г. (СЗ РФ. 1997. ¹ 20. Ст. 2295).
**См.: Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому
учету. 1998.¹ 6. С. 95.
***См., например: Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Россий-
ской Федерации на 1999 год» // СЗ РФ. 1999. ¹ 14. Ст. 1654.
****См., например: определение Конституционного Суда от 26 ноября 1998 г. //
СЗ РФ. 1998. ¹ 49. Ст. 6103.
*****См., например- письмо Пенсионного фонда РФ «О нотариусах,
занимающихся частной практикой» от 1 октября 1997 г. // Нормативные акты для
бухгалтера. 1997. ¹21. С. 13—14.